重慶:公務員考試申論熱點三峽問題
來源:網(wǎng)絡發(fā)布時間:2009-08-31 [an error occurred while processing this directive]
2007年,審計部門對三峽移民資金審計發(fā)現(xiàn),400億資金中,有4.4億有“問題”,這些問題基本上是使用順序上的問題,而不是貪污挪用,目前這些問題95%已經(jīng)得到合理解決。
征地賠償:每戶賠付款足夠蓋房子
香港《大公報》記者楊清林:我們看到,有的移民自家蓋起200多平方米的房子后,已經(jīng)沒有錢進行再生產(chǎn)了,對于失地農(nóng)村移民,政府如何讓他們走上致富路?
原重慶市移民局副局長陳聯(lián)德:支付農(nóng)村移民的搬遷費用,是精確測算過,完全夠其建造同等大小、同等質地的房子。
對于失地移民,重慶市政府有很多的政策扶持。比如,進行免費的技能培訓、政府幫忙解決就業(yè)、發(fā)放小額貸款助其創(chuàng)業(yè)等。
人口轉移:非政府強制的“再移民”
新加坡《聯(lián)合早報》記者張曉中:庫區(qū)目前還要轉移200萬人口,這是不是當初對移民問題考慮不足?
重慶市副市長譚棲偉:重慶目前進行的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,庫區(qū)有200萬人需要轉移,這并不是再移民,而是“一圈兩翼”發(fā)展的需要,這種勞動力轉移不是政府強制,而是市場行為。
九、專家研究表明:三峽庫區(qū)消落帶潛伏生態(tài)危機
目前,三峽水庫已開始降低水位,騰庫防汛,2007年6月10日前水位由156米降至144米,這其間11米水位落差暴露出的土地被稱為消落帶。這次騰庫防汛,是三峽水庫蓄水以來水位下降最大的一次。
科研機構和生態(tài)環(huán)境專家研究表明,隨著大面積消落帶的出現(xiàn),三峽庫區(qū)一系列新的生態(tài)環(huán)境問題也將浮出水面,生物多樣性銳減,將呈現(xiàn)星散稀疏的“似荒漠化”,旅游資源惡化,水土流失加劇,生態(tài)緩沖帶功能減弱,嚴重威脅三峽庫區(qū)的生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境安全。
植物群落淹沒消失“似荒漠化”難以避免
三峽工程蓄水達到175米之后,將形成一個長600多公里、寬1至2公里的大湖泊。三峽庫區(qū)消落帶是指由于三峽大壩的修建而形成的水庫季節(jié)性水位漲落而使庫區(qū)周邊被淹沒土地周期性露于水面的區(qū)域,即三峽水庫正常水位175米與防洪限制水位145米之間的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計,三峽庫區(qū)消落帶面積為348.93平方公里,分布在湖北省、重慶市所有26個庫區(qū)區(qū)縣,有的地方集中,有的分散,類型很多。其中,三峽重慶庫區(qū)消落區(qū)面積306.28平方公里,岸線長4881.43公里。
西南大學三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點實驗室教授刁承泰指出,與黃河流域等其他大型水庫消落區(qū)相比,三峽水庫消落具有以下五個更為凸顯的生態(tài)環(huán)境特征:消落區(qū)面積和水位漲落幅度最大、面積較大的連片消落區(qū)最多;消落區(qū)水位漲落季節(jié)反自然枯洪規(guī)律,消落區(qū)露出成陸時期最為炎熱潮濕,大雨、暴雨頻繁;消落區(qū)范圍內被淹沒城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、耕園林地及遷移人口最多,入庫大小支流最多,陡峭峽谷消落區(qū)分布最廣;庫岸帶城鎮(zhèn)最多、規(guī)模最大,人口和產(chǎn)業(yè)尤其是工礦企業(yè)密度最高,而經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后,生態(tài)環(huán)境差,人類活動與消落區(qū)相互作用影響最為頻繁與強烈;消落區(qū)形成后的初期階段,淹沒前的陸地生態(tài)環(huán)境、陸生生態(tài)系統(tǒng)尤其是植物群落等將發(fā)生巨大變化。
國家環(huán)�?偩趾椭袊h(huán)境監(jiān)測總站曾運用多種影像和數(shù)據(jù)庫資料,以水熱條件、地形地貌、土地與覆被為評價指標,采用綜合指數(shù)法,對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質量進行綜合評價。評價結果顯示,三峽水庫消落帶是海拔小于200米的平緩河谷區(qū)的主要部分,是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質量最好的區(qū)域。然而,三峽工程全面蓄水消落帶形成后,消落帶內原來的陸生環(huán)境改變?yōu)槎年懡惶姝h(huán)境,每年水位大幅度消漲,陡坡土層流失而基巖裸露,大多數(shù)原陸生動植物不適應新的環(huán)境難以繼續(xù)生存而死亡或遷移,消落帶范圍內的植物在冬水夏陸、水位反復淹沒的情況下大多難以成活,消落帶植被稀少,“似荒漠化”將不可避免。
生態(tài)屏障可能消失,庫區(qū)水體環(huán)境污染負荷加重
重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究中心專家委員會主任雷享順在接受記者采訪時表示,三峽庫區(qū)消落帶大致可分為兩類:一類隱患較小,危害較輕,主要是影響旅游區(qū)的景觀,如奉節(jié)、巫山等庫區(qū)區(qū)縣。特別是在原來三峽的核心景區(qū)范圍,由于特殊的地理形態(tài),在兩岸坡度較陡、土質多為巖沙、水位下降的情況下,垃圾、雜草等污染物及水分、泥沙都易隨水流走,消落帶總體危害不大。另一類,則是出現(xiàn)在坡度小、地勢較為平坦、土質為泥土地區(qū)的消落帶。
雷享順說,在該地區(qū),夏季水位下降后,河道內沉淀的各種污染物將滯留在消落帶上,加上經(jīng)過半年左右浸泡的泥土,不易排水,污染伴著垃圾、雜草,不僅造成景觀破壞,而且在高溫下極有可能產(chǎn)生異臭,滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅,導致流行病發(fā)生。同時,在這類地區(qū)的消落帶的局部低洼地方,因排水不凈,還可能形成零星小面積死水塘,嚴重污染環(huán)境。更重要的是,三峽水庫冬、夏兩季年年蓄退水位,頭一年沉淀在消落帶內的污染物,又將成為第二年水質污染源,年復一年,周而復始,對環(huán)境的影響較大。
專家研究認為,消落帶植被淹沒消失,則意味著三峽庫區(qū)失去了一道生態(tài)屏障。消落區(qū)形成之前,生長在庫區(qū)兩岸的植被是一道天然的生態(tài)屏障,對來自庫岸的污染特別是農(nóng)業(yè)源污染起到一定的攔截和過濾功能,地表徑流攜帶的氮、磷等相當一部分被植被消化吸收,防止進入庫區(qū)水體。而消落區(qū)形成后,這些功能將基本喪失,更多的污染物將隨水土流失和地表徑流進入消落帶,經(jīng)滯留積累和轉化進入水體,導致庫區(qū)富營養(yǎng)化程度日趨加重。
培育建設以植被為主體的濕地生態(tài)系統(tǒng)
三峽水庫所形成的消落帶是我國最大的人工濕地,其生態(tài)環(huán)境特征與其他水庫消落帶、自然濕地有較大差異,具有重大保護價值。緊鄰消落帶的庫岸帶分布有特大型城市、兩個大城市和17座中小城市,近千萬人口、上千億元生產(chǎn)總值,消落區(qū)受人為活動干擾頻繁,生態(tài)環(huán)境問題突出。
雷享順認為,為了減輕或消除消落區(qū)形成后對生態(tài)環(huán)境和庫區(qū)水環(huán)境的危害,國家應在三峽庫區(qū)建立消落帶濕地系統(tǒng)保護試驗區(qū),探索生態(tài)保護建設的措施、建立庫岸經(jīng)濟社會發(fā)展建設與水庫及其消落帶生態(tài)保護和諧關系的途徑。這對三峽水庫和長江中下游生態(tài)與環(huán)境安全,具有十分重要的意義,同時還填補我國乃至世界大型人工濕地特別是消落帶研究的空白。
專家們指出,在建立消落帶濕地系統(tǒng)保護試驗區(qū)的同時,還應加快濕地系統(tǒng)的培育,使消落區(qū)的生態(tài)功能更為豐富強大。三峽庫區(qū)消落帶具有濕地生態(tài)系統(tǒng)培育和發(fā)展建設的有利條件,消落帶形成后初期,原有大部分土壤還保存,春季至秋季消落區(qū)土地漸次露出,成陸期較長,可利用面積大;庫區(qū)物種資源豐富,長江干支流自然枯洪消落區(qū)有較多喜濕耐淹植物。因此,應在充分試驗研究的基礎上,在特定的植物帶選擇恰當?shù)闹参锓N類,進行植被的培育恢復建設,以實現(xiàn)充分利用消落帶資源,改善消落帶生態(tài)環(huán)境狀況,促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
十、三峽庫區(qū)178種珍稀植物命運堪憂
100多棵桫欏樹變成了黑色的樹樁,國家二級保護植物八角蓮長在雜草叢中,庫區(qū)珍稀的“十大功勞木”至今還種在花盆里……
記者來到已經(jīng)關閉的“三峽珍稀植物園”。這座從庫區(qū)搶救出的178種珍稀植物的新家園,如今卻是另一番景象。
2007年大旱桫欏大片死亡
2007年6月底,部分媒體報道了三峽珍稀植物園(以下簡稱植物園)關閉的消息,引起市民關注。記者調查發(fā)現(xiàn),備受外界關注的植物園,實際上只是一個荒草叢生的山谷。在萬州機場附近,沿山路步行20多分鐘,一路上滿是雜草、竹林、低矮灌木等。2000年前后,從庫區(qū)搶救出來的178種珍稀植物,就生活在雜草和灌木中。
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