2012年《國(guó)際商務(wù)師理論與實(shí)務(wù)》講義：第三章第4節(jié)(2)
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-10-22 08:58:25
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三、進(jìn)出口許可證管理
進(jìn)出口許可證管理是指國(guó)家規(guī)定某些商品的進(jìn)出口，必須從國(guó)家指定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取許可證，沒(méi)有許可證的一律不準(zhǔn)進(jìn)出口。
根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物實(shí)行許可證管理。其主要目的是：為了合理配置資源，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，履行我國(guó)承諾的國(guó)際公約和條約，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全。
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國(guó)家對(duì)限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。商務(wù)部是全國(guó)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。
出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。2005年實(shí)行出口許可證管理的47種貨物，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
（二）進(jìn)口許可證管理
進(jìn)口許可證是國(guó)家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放，進(jìn)口許可證適用于《進(jìn)口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進(jìn)口。同樣，商務(wù)部合同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，2005年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物供3種。
（三）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物目錄，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。自動(dòng)進(jìn)口許可證明應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后立即發(fā)放；在特殊情況下，最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑自動(dòng)進(jìn)口許可證明向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
四、海關(guān)管理
海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其基本職能是：進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。（識(shí)記）
�。ㄒ唬┖ｊP(guān)監(jiān)管
海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施報(bào)關(guān)登記、審核單證、查驗(yàn)放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。
中國(guó)海關(guān)監(jiān)管對(duì)象為貨物、物品和運(yùn)輸工具。
�。�1）貨物監(jiān)管
一般貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。包括對(duì)進(jìn)口與出口貨物、許可證管理貨物、應(yīng)稅貨物、限制進(jìn)出口貨物、禁止進(jìn)出口貨物的監(jiān)管。特殊貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。包括加工貿(mào)易貨物，保稅貨物，暫時(shí)進(jìn)出口貨物，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的監(jiān)管。
�。�2）物品監(jiān)管
進(jìn)出境物品通常是非貿(mào)易性物品，所以應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限。攜帶、郵寄國(guó)家限制進(jìn)出境物品、應(yīng)稅物品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)查驗(yàn)。
�。�3）運(yùn)輸工具監(jiān)管
進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)檢查。
（二）海關(guān)征稅
征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)是海關(guān)的基本職能之一。
1.關(guān)稅稽征制度
2.完稅價(jià)格制度
完稅價(jià)格是由海關(guān)審核確定的，用以計(jì)算應(yīng)稅商品稅款的貨物物品價(jià)格，是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)�！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。”
3.商品歸類制度
商品歸類是指海關(guān)按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中既定的原則和方法將進(jìn)出境商品準(zhǔn)確地歸入某一商品編號(hào)，以確定該商品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)適用的稅率、貿(mào)易管制及其他進(jìn)出口管理政策；同時(shí)，海關(guān)可以據(jù)此編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
4.關(guān)稅減免制度
《海關(guān)法》規(guī)定，關(guān)稅減免包括法定減免稅、特定減免稅和臨時(shí)減免稅。
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查緝走私是海關(guān)的基本職責(zé)，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，保障改革和開(kāi)放健康發(fā)展的重要手段。國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。
（四）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是指海關(guān)運(yùn)用各種科學(xué)方法，對(duì)進(jìn)出境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析的活動(dòng)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，是海關(guān)的基本職能之一。
�。ǘ噙x）我國(guó)海關(guān)的主要職責(zé)是：
A.查緝走私
B.海關(guān)監(jiān)管
C.海關(guān)征稅
D.公正鑒定
E.編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
答案：ABCE
