國際商務師中國對外貿易考點:對外貿易宏觀管理
來源：網絡發(fā)布時間：2014-08-27 16:51:45
中國對外貿易經歷了兩次巨大的歷史性變化：一是新中國成立后，確立了社會主義獨立自主的對外貿易體系。二是改革開放以來，對外貿易作為對外開放基本國策的重要內容，取得了舉世矚目的巨大成就。與此相適應，中國的對外貿易體制，也經歷了形成發(fā)展與改革創(chuàng)新兩個完全不同的階段。
一、高度集中統(tǒng)一的經營體制
1949-1978年，根據我國國情并借鑒原蘇聯(lián)經驗，建立了高度集中統(tǒng)一的外貿經營管理體制，國家集外貿經營、管理于一體，統(tǒng)負盈虧。具體來說，根據1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中“實行對外貿易的管制，并采取保護貿易政策”的規(guī)定，我國確定了“獨立自主、集中統(tǒng)一”的外貿工作原則和方針。1950年12月，政務院頒布了《對外貿易管理暫行條例》，貿易部頒布了《對外貿易管理暫行條例實施細則》，奠定了中國社會主義對外貿易基礎。1957年對私營進出口企業(yè)的社會主義改造基本完成以后，我國的進出口業(yè)務全部由國營外貿專業(yè)公司壟斷經營，結束了不同所有制企業(yè)并存經營的對外貿易格局，建立起高度集中統(tǒng)一、政企合一的外貿體制。進出口嚴格按照國家計劃進行，出口實行收購制，進口實行撥交制，盈虧由國家統(tǒng)負。“文化大革命”期間，對外貿易受到了嚴重干擾和沖擊，各項管理規(guī)章制度都被視為“管、卡、壓”，受到批判和全面否定。但總體上，進出口貿易仍然在國家的集中安排下，繼續(xù)根據國家計劃的要求進行。
二、充滿活力的自由競爭體制
黨的十一屆三中全會以后，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，中國融入經濟全球化的進程不斷深化，原有外貿體制也發(fā)生了重大改革。
2001年我國加入世界貿易組織之前，外貿體制改革的著力點，主要是從政府直接管理向間接調控過渡，由指令性計劃為主向市場調節(jié)為主轉變，國家逐步開始運用價格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經濟手段調控對外貿易。20世紀90年代后，將外貿體制改革與調整匯率和關稅等配套進行，實行人民幣在經常項目下的可自由兌換，官方匯率與市場浮動匯率并軌。外貿宏觀調控體系逐步完善，外經貿協(xié)調服務體系不斷健全。
在大力改革外貿宏觀調控體系的同時，對原有高度集中的經營體制也實行了大刀闊斧的改革。主要是對國有外貿企業(yè)實行承包經營責任制;核定地方和外貿總公司的出口收匯、上繳外匯和經濟效益指標;各專業(yè)外貿進出口總公司與大部分省市外貿專業(yè)分公司脫鉤;取消對出口的財政補貼，大力推行外貿企業(yè)自負盈虧。實行以大類商品區(qū)分的全國統(tǒng)一的外匯留成比例辦法，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件;對國有外貿企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。
加入世界貿易組織后，我國系統(tǒng)調整、清理原有法律法規(guī)，按世貿規(guī)則建立了新《外貿法》、《貨物進出口管理條例》及配套部門規(guī)章的三級法律框架體系，使貨物進出口管理實現(xiàn)了法律化和規(guī)范化;降低了關稅與非關稅壁壘，實行國民待遇原則等等。我國外貿體制在更加開放穩(wěn)定透明、更加符合市場經濟規(guī)則的進程中不斷完善，日臻成熟。
經過30年的改革，我國外貿體制發(fā)生了根本變化：市場對資源配置的基礎性作用增強，宏觀管理逐步走上以經濟、法律手段調控為主的軌道;經營主體多元化格局形成;外貿政策的統(tǒng)一性和透明度進一步增強，涉外法規(guī)日益健全;外貿中介服務體系開始形成;外貿經營的領域和渠道進一步拓寬，總體效益和競爭能力大大提高。
三、 加入世貿組織(WTO)后中國外貿政策及管理體制的變化。
加入WTO后，我國應當建立起一種“依法登記，公平競爭，政府監(jiān)管，商會協(xié)調，企業(yè)自律”的新型外貿經營權制度。這種外貿經營權制度應當有利于我國多元化外貿經營主體自由、平等地競爭，并有利于培育我國外貿經營主體的核心競爭力和國際競爭力。
