吉林政法干警申論熱點(diǎn):官員財(cái)產(chǎn)公證的迫切性
來(lái)源:華圖教育網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2012-09-10 [an error occurred while processing this directive]
【背景】
在延安特大車(chē)禍現(xiàn)場(chǎng)笑得那么開(kāi)心的官員,已被網(wǎng)友人肉出來(lái),是陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才。有網(wǎng)友通過(guò)"笑"發(fā)現(xiàn)楊達(dá)才同志是個(gè)"手表控",不同場(chǎng)合什么勞力士、歐米加啥的從不重樣。隨后紀(jì)委對(duì)楊達(dá)才同志進(jìn)行調(diào)查。四川雙流縣委常委、副縣長(zhǎng)廖維忠熱衷名牌,且穿著價(jià)值五六千的意大利著名奢侈品品牌"菲拉格慕"皮鞋視察工作。官員們的名牌裝扮一次次挑戰(zhàn)我們對(duì)政府公信度的質(zhì)疑。
【反思】
近年來(lái)有網(wǎng)友根據(jù)官員們的衣裝打扮一一個(gè)人肉出來(lái)的貪官越來(lái)越多,而每次都是在網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)之后監(jiān)察機(jī)關(guān)才開(kāi)始調(diào)查,從側(cè)面反映出我國(guó)現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)公證制度還存在諸多不完善之處。
中國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作主要存在三大困難:
一是統(tǒng)計(jì)困難,即統(tǒng)計(jì)官員的收入分配存在很大困難。因?yàn)橥ǔ9賳T的收入分成工資收入、相關(guān)福利與灰色收入兩大塊,工資收入與相關(guān)福利一般受到單位規(guī)定約束,所在單位人事部門(mén)或者上級(jí)人事主管部門(mén)都能夠掌握;但是灰色收入這一塊就很難統(tǒng)計(jì)出來(lái)了,而灰色收入恰恰又是工資收入的很多倍。
二是折算困難,貪官接受的贓物有時(shí)可能比現(xiàn)款的金額還大很多,這些贓物包括文物古董、玉器金銀、名煙名表,等等。
三是監(jiān)控困難,貪官的很多灰色收入并不進(jìn)入本人合法擁有的銀行賬戶(hù),即使進(jìn)入也不是以自己的名字立賬。
【措施】
制定《中華人民共和國(guó)反腐敗法》,構(gòu)建嚴(yán)峻法網(wǎng)高壓打擊貪污受賄的官員藏匿財(cái)物。中國(guó)反腐法律規(guī)定既不完善也不系統(tǒng)。比如在查處貪官污吏的財(cái)產(chǎn)收入時(shí),貪污和受賄罪最高可以判處死刑,然而,來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)只能判處貪官不超過(guò)10年的刑期,這一條就讓很多貪官僥幸免死。因?yàn)?quot;巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪"通常由被告自己解釋財(cái)產(chǎn)來(lái)源,被告官員往往以"不知道、忘記了"搪塞了事,公訴方在無(wú)法證實(shí)其資金來(lái)源性質(zhì)時(shí),立法機(jī)關(guān)只能把刑罰的幅度定得較低以免錯(cuò)判。
建立"按家庭征收個(gè)人所得稅"的稅收征管機(jī)制。前面所說(shuō)的貪官收入折算所遇到的三大困難中最核心的一個(gè)問(wèn)題就是官員的收入無(wú)法在稅收系統(tǒng)里體現(xiàn)出來(lái),所以很多貪官的出逃都是毫無(wú)先兆的,因?yàn)榧词构婈P(guān)注貪官也無(wú)法查詢(xún)到官員的財(cái)產(chǎn)。
完善與稅務(wù)機(jī)制相配套的制度與措施。為了規(guī)避貪官將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予他人,還必須制定與金融實(shí)名制相應(yīng)的配套制度。只有通過(guò)杜絕法律漏洞才能杜絕官員財(cái)產(chǎn)的地下轉(zhuǎn)移。
將財(cái)產(chǎn)公布與更多實(shí)際需求結(jié)合起來(lái),獎(jiǎng)廉懲貪。如果將官員財(cái)產(chǎn)公布與各種選拔、任免等等結(jié)合起來(lái),那么,很多有一定道德底線的人還是愿意從源頭上注意檢點(diǎn)自己行為。這樣也等于挽救了一部分意志力不太堅(jiān)強(qiáng)的官員。
完善公眾與社會(huì)的監(jiān)督方式途徑,保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)合理舉報(bào)者。盡管微博上存在很多謠言等虛假信息,但微博上公布信息的速度比普通媒體更快。如果通過(guò)官方反腐微博對(duì)外發(fā)布官員的財(cái)產(chǎn)信息,那些心存貪念的官員就會(huì)收斂甚至金盆洗手。對(duì)于舉報(bào)貪官者,還要按照舉報(bào)財(cái)產(chǎn)額度給予舉報(bào)者一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
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