袁天怡

　　經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個主題組織給定資料是申論試卷最大的特色之一，而主題必然是社會某方面的熱點之一，在申論備考的攻堅階段，有選擇性地汲取一些熱點進行理論儲備，是考生們獲取申論高分的不二法門。為此，中公教育專家篩選了部分社會熱點以供考生參考：

　　一、當前狀況

　　近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的范圍和領(lǐng)域進一步擴大，社會影響進一步顯現(xiàn)。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔實施中的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化程度有一定的提高。但選拔和任用過程中還存在諸多問題：

　　(一)干部選拔認識層面存在的問題

　　干部選拔認識方面存在的問題，是阻礙公開選拔有效實施和規(guī)范操作的思想根源。

　　(二)干部選拔基礎(chǔ)方面存在的問題

　　干部選拔基礎(chǔ)方面的問題主要是指崗位分析不到位甚至缺位。

　　(三)干部選拔程序方面存在的問題

　　由于受崗位分析不到位的影響，報名人的資歷要求與崗位的實際要求不一定吻合;考試環(huán)節(jié)，一些非能力因素如人際關(guān)系等是無法考出來的;考察結(jié)果存在失實、不夠全面的地方，考察公開性和透明度不夠，缺乏對干部具體的考評測量標準，特別是在“勝任”、“稱職”與否上定性的因素多，定量的標準少，難以準確地衡量干部。

　　(四)干部選拔配套制度方面存在的問題

　　由于配套制度沒有跟上，特別是干部管理體制上還有不少障礙，公務(wù)員管理與社會組織的管理還有許多不相銜接的地方，如工資福利待遇、家屬的工作安置、子女的就學(xué)安排等問題還不能得到解決。

　　二、政策方針

　　2010年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，中央組織部同步出臺了三個相關(guān)辦法，對于選拔任用干部作了相關(guān)規(guī)定，引起了社會各界強烈關(guān)注。尤其是第九條規(guī)定：“在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應(yīng)當追究負有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。”此外《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》也詳細規(guī)定了民主評議中的“一報告兩評議”制度，進一步細化并嚴格了評議程序。

　　《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》對公開選拔和競爭上崗的適用范圍、選拔程序、考試考察的方法、紀律和監(jiān)督等做了規(guī)定。兩個文件著重解決以下問題：加大推行兩項改革的力度，推進公開選拔和競爭上崗工作的經(jīng)�；�、制度化。

　　三、干部選拔任用標準及重要性

　　黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)強調(diào)：“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴省?rdquo;這是我們黨對干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人標準是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、實現(xiàn)黨的歷史使命的需要，是全面提高干部隊伍素質(zhì)的需要，是提高選人用人公信度的需要。深刻理解和全面貫徹這一重要標準，對于建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，具有極其重要的意義。

　　四、對策表述

　　中公教育提出如下對策：

　　1.以提高對公開選拔工作的認識為基礎(chǔ)，進一步營造公開選拔實施科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的社會環(huán)境。

　　2.以提高考試與測評質(zhì)量和有效性為核心，進一步推進公開選拔實施的科學(xué)化。

　　3.以確保程序公正和合理為前提，進一步推進公開選拔實施的規(guī)范化。

　　4.以各項制度建設(shè)為抓手，進一步推進公開選拔實施的制度化。