2012年造價師《案例分析》考點解析（34）
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-07-25
FIDIC合同條件下的工程變更
(一)工程變更的范圍
由于工程變更屬于合同履行過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認(rèn)為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令：
(1)對合同中任何工作工程量的改變。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比(視工程具體情況，可在15%~25%范圍內(nèi)確定);
(2)任何工作質(zhì)量或其它特性的變更;
(3)工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變;
(4)刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施;
(5)新增工程按單獨合同對待。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個單獨的合同來對待;
(6)改變原定的施工順序或時間安排。
(二)變更程序
頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布變更指令或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。
1. 指令變更
工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指令。指令的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。
2. 要求承包商遞交建議書后再確定的變更。其程序為：
(1)工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。
(2)承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更，另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指令遞交實施此項變更的說明，內(nèi)容包括：①將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進度計劃;②承包商依據(jù)合同規(guī)定對進度計劃和竣工時間做出任何必要修改的建議，提出工期順延要求;③承包商對變更估價的建議，提出變更費用要求。
(3)工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批準(zhǔn)與否或提出意見。
在這一過程中應(yīng)注意的問題是：
(1)承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。
(2)工程師發(fā)出每一項實施變更的指令，應(yīng)要求承包商記錄支出的費用。
(3)承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實施變更的參考。除了工程師做出指令或批準(zhǔn)以總價方式支付的情況外，每一項變更應(yīng)依據(jù)計量工程量進行估價和支付。
(三)變更估價
1. 變更估價的原則
承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應(yīng)采用的費率或價格，可分為三種情況：
(1)變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以該費率計算變更工程費用。
(2)工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。
(3)變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。
2. 可以調(diào)整合同工作單價的原則
具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的費率或單價加以調(diào)整：
(1)此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%;
(2)工程量的變更與對該項工作規(guī)定的具體費率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%;
(3)由此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。
3. 刪減原定工作后對承包商的補償
工程師發(fā)布刪減工作的變更指令后承包商不再實施部分工作，合同價格中包括的直接費部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費、利潤和稅金則實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加入到合同價內(nèi)。