2012年造價師《案例分析》考點解析（33）
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-07-25
施工合同的進(jìn)度控制
1. 開工
一般情況下，開工日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后42天內(nèi)開工，但工程師應(yīng)在不少于7天前向承包商發(fā)出開工日期的通知。承包商應(yīng)當(dāng)在收到通知后的28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計劃。
2. 工程師對施工進(jìn)度的監(jiān)督
為了便于工程師對合同的履行進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調(diào)各合同之間的配合，承包商每個月都應(yīng)向工程師提交進(jìn)度報告，說明前一階段的進(jìn)度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實施計劃和準(zhǔn)備采取的相應(yīng)措施。當(dāng)工程師發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度嚴(yán)重偏離時，不論實際進(jìn)度是超前還是滯后于計劃進(jìn)度，為了使進(jìn)度計劃有實際指導(dǎo)意義，隨時有權(quán)指示承包人編制改進(jìn)的施工進(jìn)度計劃，并再次提交工程師認(rèn)可后執(zhí)行，新進(jìn)度計劃將代替原來的計劃。也允許在合同內(nèi)明確規(guī)定，每隔一段時間(一般為3個月)承包人都要對施工計劃進(jìn)行一次修改，并經(jīng)過工程師認(rèn)可。按照合同條件的規(guī)定，工程師在管理中應(yīng)注意兩點：①不論因何方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因?qū)е聦嶋H進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符。承包人都無權(quán)對修改進(jìn)度計劃的工作要求額外支付;②工程師對修改后進(jìn)度計劃的批準(zhǔn)，并不意味承包人可以擺脫合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
3. 竣工時間的延長
承包商應(yīng)當(dāng)在工程或者分項工程的竣工時間內(nèi)，完成整個工程和每個分項工程。可以給承包商合理延長竣工時間的條件通�？赡馨ㄒ韵聨追N情況：
(1)變更或者合同中某項工作量的顯著變更;
(2)延誤發(fā)放圖紙;
(3)延誤移交施工現(xiàn)場;
(4)承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤;
(5)不可預(yù)見的外界條件;
(6)施工中遇到文物和古跡而對施工進(jìn)度的干擾;
(7)非承包商原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤;
(8)發(fā)生變更或合同中實際工程量與計劃工程量出現(xiàn)實質(zhì)性變化;
(9)施工中遇到有經(jīng)驗的承包商不能合理預(yù)見的異常不利氣候條件影響;
(10)由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤;
(11)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾;
(12)施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤;
(13)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對后續(xù)施工的延誤;
(14)非承包商原因使竣工檢驗不能按計劃正常進(jìn)行;
(15)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤;
(16)發(fā)生不可抗力事件的影響。
4. 竣工檢驗
承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報告所需報送的資料后，應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。如果工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗，承包商對缺陷進(jìn)行修復(fù)和改正，在相同條件下重復(fù)進(jìn)行此類未通過的試驗和對任何相關(guān)工作的竣工檢驗。當(dāng)整個工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗條款規(guī)定所進(jìn)行的重復(fù)竣工檢驗時，工程師應(yīng)有權(quán)選擇以下任何一種處理方法：
(1)指示再進(jìn)行一次重復(fù)的竣工檢驗;
(2)如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益，拒收整個工程或區(qū)段(視情況而定)，在此情況下，業(yè)主有權(quán)獲得承包商的賠償;
(3)頒發(fā)一份接收證書(如果業(yè)主同意的話)，折價接收該部分工程，合同價格應(yīng)按照可以適當(dāng)彌補由于此類失誤而給業(yè)主造成的減少的價值數(shù)額予以扣減。
5. 頒發(fā)工程接收證書
工程通過竣工檢驗達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書�；究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^竣工檢驗，能夠按照預(yù)定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復(fù)工作后的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。這樣規(guī)定有助于準(zhǔn)確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成施工義務(wù)，也有利于業(yè)主盡早使用或占有工程，及時發(fā)揮工程效益。
工程師接到承包商申請后的28天內(nèi)，如果認(rèn)為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書;若不滿意，則應(yīng)書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達(dá)到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認(rèn)工程達(dá)到竣工的具體日期。工程接收證書頒發(fā)后，不僅表明承包商對該部分工程的施工義務(wù)已經(jīng)完成，而且對工程照管的責(zé)任也轉(zhuǎn)移給業(yè)主。
如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時，每完成一個區(qū)段均應(yīng)按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。
業(yè)主提前占用工程時，工程接收證書的頒發(fā)。工程師應(yīng)及時頒發(fā)工程接收證書，并確認(rèn)業(yè)主占用日為竣工日。提前占用或使用表明該部分工程已達(dá)到竣工要求，對工程照管責(zé)任也相應(yīng)轉(zhuǎn)移給業(yè)主，但承包商對該部分工程的施工質(zhì)量缺陷仍負(fù)有責(zé)任。工程師頒發(fā)接收證書后，應(yīng)盡快給承包商采取必要措施完成竣工檢驗的機會。
因非承包商原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行規(guī)定的竣工檢驗時，工程接收證書的頒發(fā)。有時也會出現(xiàn)施工已達(dá)到竣工條件，但由于不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的主觀或客觀原因不能進(jìn)行竣工檢驗。如果等條件具備進(jìn)行竣工試驗后再頒發(fā)接收證書，既會因推遲竣工時間而影響到對承包商是否按期竣工的合理判定，也會產(chǎn)生在這段時間內(nèi)對該部分工程的使用和照管責(zé)任不明。針對此種情況，工程師應(yīng)以本該進(jìn)行竣工檢驗日簽發(fā)工程接收證書，將這部分工程移交給業(yè)主照管和使用。工程雖已接收，仍應(yīng)在缺陷通知期內(nèi)進(jìn)行補充檢驗。當(dāng)竣工檢驗條件具備后，承包商應(yīng)在接到工程師指示進(jìn)行竣工試驗通知的14天內(nèi)完成檢驗工作。由于非承包商原因?qū)е氯毕萃ㄖ趦?nèi)進(jìn)行的補檢，屬于承包商在投標(biāo)階段不能合理預(yù)見到的情況，該項檢查試驗比正常檢驗多支出的費用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。