昨天，市人社局、市發(fā)改委等部門發(fā)布了《北京市“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》。北京市緊缺專門人才開發(fā)目錄首次公布，今后本市引進的外地、外國人才將來源于符合這一目錄的280多個人才類別，其中包括交通領域的高鐵關鍵領域專業(yè)人才。

    同時，由于本市人才建設已處于全國前列，本市將盡量爭取多引進世界級人才，以支撐世界城市建設的人才競爭優(yōu)勢，打造世界高端人才聚集之都。

    ■規(guī)劃內容

    緊缺人才目錄制定的依據是什么？

    人才目錄依據產業(yè)規(guī)劃定

    市人社局副局長宋豐景表示，北京市要通過制定重點領域緊缺專門人才開發(fā)目錄，實施分行業(yè)人才開發(fā)專項計劃。該目錄主要根據本市發(fā)布的新能源等六大產業(yè)振興規(guī)劃而制定。在新一代信息技術、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、航空航天及高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，在高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經濟領域，在教育、衛(wèi)生等社會領域，培養(yǎng)、引進一大批緊缺專門人才。

    目錄包括哪些人才類別？

    共280多個緊缺人才類別

    本市首次公布的緊缺專門人才開發(fā)目錄包括17個重點領域，涉及280多個緊缺專門人才類別。本市希望今后從緊缺專門人才的引進、培訓和提升等方面，圍繞這六大產業(yè)，形成一支專業(yè)的高水平人才隊伍，反過來帶動這些行業(yè)的發(fā)展。

    目錄中顯示，北京市緊缺專門人才包括金融財會領域的高級風險評估及預測專業(yè)人才；國際商務領域的跨國經營管理及國際投資管理專業(yè)人才；交通運輸領域的高速鐵路關鍵領域專業(yè)人才；能源資源領域的煤炭清潔轉化、催化等技術研發(fā)人才等。

    該目錄今后還會根據本市實際情況，適時作出相應的調整。

    本市人才引進的目標是什么？

    聚3萬至5萬名海外留學人才

    本市將實施“海聚工程”和重大引智專項計劃，以加速培育具有全球競爭力的國際化人才。引進1000名左右海外高層次人才，聚集3萬至5萬名海外留學人才；聚集5個由戰(zhàn)略科學家領銜的研發(fā)團隊，聚集20個左右由領軍人才領銜的高科技創(chuàng)業(yè)團隊；建立5個左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產學研用緊密結合；選拔200名左右優(yōu)秀人才到發(fā)達國家著名高校、實驗室和世界500強企業(yè)參加培訓。

    引進人才的方式是什么？

    可在兩地實驗室輪流工作

    從引進方式來說，可以是剛性的直接進京，乃至把其戶籍落入本市；也可以是柔性引進，相關人才可在兩地實驗室或企業(yè)輪流工作，如每月在京工作一周等。

    對于這些北京市緊缺專門人才的待遇問題，宋豐景解釋，這還要由企業(yè)自主決定。不過，本市已經確定要推行收入分配的激勵制度，即鼓勵這些緊缺專門人才以技術成果入股，或者通過技術轉讓、期權激勵等方式，來提升其待遇。本市還要健全海外聯(lián)絡機制，創(chuàng)建市人才領導小組駐香港聯(lián)絡處等海外人才聯(lián)絡機構；中關村園區(qū)也要建立駐美國等海外人才聯(lián)絡站；本市還要依托企業(yè)駐外機構，建立其他新的海外人才聯(lián)絡站。

    ■其他政策

    擴大黨政人才跨部門任職范圍

    2015年，黨政人才隊伍中大學本科及以上學歷占80%，綜合素質及專業(yè)化水平明顯提高，數量、結構更加合理。

    規(guī)劃還提出要建立完善人才柔性流動機制，擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員跨區(qū)域、跨部門、跨單位交流任職范圍。

    加大對基層公務員的表彰獎勵力度，在全市開展的各項評選表彰中，基層人員比例不低于50%.

    鼓勵高級專家到本市兼職

    十二五期間，本市將鼓勵市屬單位聘請中央單位高級專家、學者到重要崗位兼職；支持市屬單位與中央在京高校、院所共建研發(fā)機構、科技成果轉化基地，共同承擔科技項目。

    本市還打算制定雙向兼職、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，研究制定高校和科研院所科技人員到企業(yè)兼職進行技術開發(fā)的辦法，由人社局與科研院所和高校建立專門聯(lián)系，引導科研院所和高校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織流動，鼓勵科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與北京建設。

    通過完善人才激勵政策，引導教育衛(wèi)生等領域專業(yè)技術人才向基層一線流動，例如通過工資級別浮動、無基層經歷不能晉升職稱、人才選拔優(yōu)先考慮有基層經歷者等措施，促進教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。

    創(chuàng)新“兩院”院士北京初選機制，實施院士后備人才培養(yǎng)選拔工程，建立與院士遴選制度銜接、體現(xiàn)首都特點的專家選拔制度。

    將人才引進經費納入政府預算

    本市在十二五時期將加大資金投入力度，構建多元化人才發(fā)展投入保障機制，加大政府對人才發(fā)展投入的規(guī)模。各級政府要將人才培養(yǎng)、引進、激勵的經費納入政府年度預算；在科研經費中安排人才培養(yǎng)經費，并為科研骨干設立一定比例的自主支配額度。