為了解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，我國(guó)自2009年10月起，在全國(guó)838個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年將擴(kuò)大至全國(guó)40%的縣。在天津，與新農(nóng)保對(duì)接的是“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

    針對(duì)試點(diǎn)情況，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授李俊青及柯力涵等5名學(xué)生組成了“城市化背景下新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行狀況分析”課題組，選擇當(dāng)?shù)氐囊恍┐彐?zhèn)進(jìn)行調(diào)查。

    在城市化進(jìn)程較快的天津市濱海新區(qū)，該課題組隨機(jī)抽取5個(gè)村，訪問(wèn)了208位村民，發(fā)現(xiàn)在適保人群中（即18～60歲農(nóng)村居民和未享受養(yǎng)老保障的45歲以上城鎮(zhèn)居民），繳費(fèi)參保率僅為15.9%.

    這一調(diào)查結(jié)果與他們從政府部門獲取的統(tǒng)計(jì)數(shù)字相符。濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)2009年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全鎮(zhèn)24個(gè)村的適保人群繳費(fèi)參保率為15.0%，最高的楊柳莊村為41.0%，最低的十九頃村為4.7%.

    而在天津市靜�？h梁頭鎮(zhèn)，這個(gè)城市化進(jìn)程較慢、農(nóng)業(yè)人口占到95%以上的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2011年5月，兩萬(wàn)多人中，有4037人參保，其中除去領(lǐng)取老年人生活補(bǔ)貼的2681人，繳費(fèi)參保人為1356人。

    柯力涵等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)社保政策表示“完全不知曉”的占總?cè)藬?shù)的21.2%，“不盡了解”的占43.7%，“深刻了解”的占35.1%.

    “多繳多得”沒能充分體現(xiàn)，多數(shù)人低檔投保

    農(nóng)民的參保積極性不高還體現(xiàn)在另一項(xiàng)數(shù)字上——天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例分為4個(gè)檔次，每年分別按天津市農(nóng)民人均純收入的5%、10%、20%、30%繳納保費(fèi)。但在兩個(gè)情況大不相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10%的繳費(fèi)比例都成了最多人的選項(xiàng)。