核心提示 古人“德不厚者不可使民”，但對今天來說，可謂“德不厚者不可為官”。

　　近日下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》引起社會各界關(guān)注。大綱中要求，全國公務(wù)員將在“十二五”期間輪訓(xùn)“官德”。

　　如何培訓(xùn)提升“官德”、公務(wù)員如何才能達(dá)到德才兼?zhèn)涞木辰纾�是各方�?a href=http://gwy.yuloo.com target=_blank class=infotextkey>公務(wù)員“官德”培訓(xùn)關(guān)注的熱點。

　　“十二五”期間，全國公務(wù)員將輪訓(xùn)一遍“職業(yè)道德”。培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)古代“官德”。

　　10月17日，人社部、國家公務(wù)員局下發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》。

　　參與培訓(xùn)的專家表示，在我國公務(wù)員培訓(xùn)體系中，職業(yè)道德培訓(xùn)實際上早已有之，不過單列大綱，明確時間、范圍以及內(nèi)容等，還沒有先例。

　　而公務(wù)員職業(yè)道德如何培訓(xùn)，又能取得什么樣的效果？這還是未知數(shù)。

　　一堂“官德”培訓(xùn)課

　　老師列舉海瑞、包拯的故事講清正廉潔，課后有學(xué)員寫上萬字心得體會

　　7月至9月，2011年中央機(jī)關(guān)新錄用的1130余名公務(wù)員，分11期集中參加初任培訓(xùn)。

　　7月底，國家某部委公務(wù)員陳凡(化名)作為培訓(xùn)班第二批學(xué)員，來到中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心。

　　據(jù)他介紹，他們這期學(xué)員近百人，吃住都在一起，培訓(xùn)時間一周。每天早上8:30上課，上下午各一堂課，下午5點左右結(jié)束。

　　“請假必須向所在部委的領(lǐng)導(dǎo)請。”11月3日，陳凡說，每節(jié)課必須簽到，也不能遲到早退。按照公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)期間的表現(xiàn)還將作為公務(wù)員年終考核的依據(jù)。

　　他們這次培訓(xùn)課程設(shè)置，大到“中國特色社會主義理論體系、法治政府建設(shè)與依法行政”，小到“公文寫作與處理、公務(wù)禮儀”等，培訓(xùn)設(shè)置了不同的課程。其中就包括“公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)”。

　　陳凡說，道德培訓(xùn)的主講人是國家公務(wù)員局培訓(xùn)與監(jiān)督司培訓(xùn)一處處長張仁峰。

　　不過，談及當(dāng)初道德培訓(xùn)的內(nèi)容，陳凡卻有些尷尬。來源：考試大的美女編輯們

　　“就是那些了，大家都知道的。”他坦言道德培訓(xùn)相對務(wù)虛，主要就是“愛國教育、為人民服務(wù)、清正廉潔”等等思想價值觀。

　　培訓(xùn)時也講到一些古代“官德”的內(nèi)容。陳凡回憶，主要是在講課中結(jié)合相關(guān)內(nèi)容，提到“海瑞、包拯”等古代清官的故事。

　　為期一周的培訓(xùn)結(jié)束后，每個人都需要提交一份培訓(xùn)心得。這算是整個培訓(xùn)中，最讓陳凡花費心思的事兒。他花了一個晚上的時間，幾乎熬了一個通宵，寫成一篇3000字的心得體會。

　　“主要就是談公務(wù)員的公仆意識和能力建設(shè)。”他說。3000字并不算多，這是這個級別培訓(xùn)心得最保守的標(biāo)準(zhǔn)。“聽說我們這批有寫一萬字的。”

　　“官德”是戰(zhàn)略任務(wù)

　　河北把“西柏坡精神”作為公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容。有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，道德培訓(xùn)未定死辦法

　　張仁峰已連續(xù)多年為新錄用公務(wù)員上職業(yè)道德課。但像今年這么系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)還是第一次。

　　10月17日，人社部、國家公務(wù)員局下發(fā)了《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，提出“十二五”期間，我國全體公務(wù)員將要進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，培訓(xùn)不少于6學(xué)時。 培訓(xùn)內(nèi)容包括“道德、職業(yè)道德的含義和作用”、“公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”等10項基本知識；“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”四大專題以及典型案例。

　　此前，4月13日至14日召開的全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作會議，安排部署“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)。“職業(yè)道德培訓(xùn)”成為“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　不過，就某一項培訓(xùn)單獨下發(fā)培訓(xùn)大綱，這在我國公務(wù)員培訓(xùn)中并不多見。

　　2005年，國家公務(wù)員局曾發(fā)布過《公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)大綱》，同年，還對在公務(wù)員中開展突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)下發(fā)過通知。

　　但上述兩個是和此次《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》相比，其培訓(xùn)對象的廣度和時間跨度都有所不及。而在職業(yè)道德培訓(xùn)大綱的通知中，也將這一培訓(xùn)定位為“戰(zhàn)略任務(wù)”。

　　全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作會議結(jié)束后，不少地方已經(jīng)專門啟動了公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。

　　天津市某機(jī)關(guān)公務(wù)員林德華(化名)6月底在天津大禮堂參加了第四期公務(wù)員大講堂的培訓(xùn)。那次培訓(xùn)中，國家公務(wù)員局副局長吳云華做了題為《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有關(guān)問題》的報告。

　　他們這批新錄用公務(wù)員還在“周鄧紀(jì)念館”進(jìn)行崗前宣誓。

　　而河北省進(jìn)行的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，是把“西柏坡精神”作為了一項重要內(nèi)容，首先在河北省新錄用公務(wù)員中開展，逐步擴(kuò)大到全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。今后還將作為河北省初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容長期開展。

　　在關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的通知中，明確提出各地、各部門及時將有關(guān)經(jīng)驗做法報送國家公務(wù)員局培訓(xùn)與監(jiān)督司。

　　“我們鼓勵地方在道德培訓(xùn)上的探索。”11月4日，國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道德培訓(xùn)并沒有規(guī)定死辦法。

　　向古代“官德”學(xué)什么

　　國家公務(wù)員局副局長將古代“官德”總結(jié)為忠誠愛國、廉潔自律、勤政務(wù)實、賞罰分明等

　　上述培訓(xùn)大綱專門列出的10項基本知識，其中第5項為“中國古代如何加強(qiáng)‘官德’修養(yǎng)”。

　　6月底，在天津第四期公務(wù)員名家大講堂上，國家公務(wù)員局副局長吳云華曾專門做過中國古代“官德”的培訓(xùn)。

　　吳云華所講的五個章節(jié)的內(nèi)容中，中國古代“官德”修養(yǎng)為單列的第三章節(jié)。參加過培訓(xùn)的林德華還記有當(dāng)時的部分筆記。“主要還是對古代官德歷史的一個梳理和總結(jié)。”他介紹。

　　吳云華當(dāng)時介紹不少古代具有優(yōu)秀“官德”的人物，從西漢劉向、宋朝的文天祥一直講到清朝的林則徐。而后又講到各朝代對“官德”的要求，并將中國古代官德總結(jié)為：忠誠愛國、廉潔自律、勤政務(wù)實、賞罰分明等基本內(nèi)容。

　　不過中國古代“官德”具體內(nèi)容是什么，又如何講解，目前并沒有一個明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　11月5日，中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心工作人員表示，已收到職業(yè)道德培訓(xùn)的要求，但是如何開設(shè)道德培訓(xùn)課程，如何進(jìn)行古代“官德”培訓(xùn)，尚沒有課表。

　　北京市委黨校哲學(xué)教研部教授張耀南此前曾給黨政干部做過古代“官德”方面的培訓(xùn)，主題為“中國古代為官之道”。

　　“從《尚書》講起，《論語》、《孟子》、《管子》都講。”據(jù)張耀南介紹，內(nèi)容主要是中國古代為官思想。

　　身為哲學(xué)教研部教授，他坦言，自己為公務(wù)員講解古代為官之道，“主要是對思想史的一個梳理和講解。”

　　對于公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)大綱提出要創(chuàng)新培訓(xùn)方法，注重理論聯(lián)系實際，積極推行案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式。

　　對此，張耀南有自己的體會。

　　當(dāng)時他開設(shè)的“中國古代為官之道”培訓(xùn)課實際上是一門選修課。講課內(nèi)容幾乎沒有什么“結(jié)合實際”的內(nèi)容。

　　“其實只是本著最基本的授道解惑的目的講的。”11月4日張耀南說，但是“五六十人的教室，常常能坐滿。”在學(xué)院開設(shè)的4門選修課中，他這堂課算是比較受歡迎的。

　　“官德”怎么考核

　　專家認(rèn)為職業(yè)道德首先靠社會環(huán)境和組織紀(jì)律機(jī)制。職業(yè)道德培訓(xùn)考核尚無硬性標(biāo)準(zhǔn)

　　事實上，自上世紀(jì)90年代開始，公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)就已開展。

　　1996年6月，《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》正式頒布實施。“九五”期間我國公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)逐步法制化、規(guī)范化。

　　而從那時開始，人社部、國家公務(wù)員局會在每個五年計劃的初年，制定并出臺這個五年的公務(wù)員培訓(xùn)綱要。“職業(yè)道德培訓(xùn)”一直就是公務(wù)員培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。

　　《公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》對此也有明確規(guī)定。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)除了初任培訓(xùn)，還有任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

　　但是，長期以來，職業(yè)道德培訓(xùn)的效果如何，卻無從考證。

　　北京市一位已經(jīng)工作4年的公務(wù)員坦言，自己當(dāng)年的職業(yè)道德培訓(xùn)幾乎就是在“昏昏欲睡”中度過的。

　　在4月份舉行的全國公務(wù)員培訓(xùn)工作會議上，國家公務(wù)員局特別提到“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)綱要的兩大突破：公務(wù)員培訓(xùn)考核不合格，年度考核不得確定為優(yōu)秀；提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，須在提任后一年內(nèi)完成規(guī)定培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期。

　　不過，這兩項原則針對的是整個公務(wù)員培訓(xùn)，而非針對職業(yè)道德培訓(xùn)。在《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》中，也沒明確培訓(xùn)的考核要求。

　　人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋此前接受《人民日報》采訪時強(qiáng)調(diào)，無數(shù)事實證明，公務(wù)員出問題往往不是出在能力上，而是出在道德上，無論玩忽職守還是以權(quán)謀私，都與職業(yè)道德缺失相關(guān)。

　　“道德的東西確實是很空泛的，你說能怎么考核呢？”國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“但是抓，總比不抓強(qiáng)吧。”

　　國家行政學(xué)院公共教研室主任竹立家說，決定職業(yè)道德的因素有社會環(huán)境、組織紀(jì)律機(jī)制，最后才是培訓(xùn)。道德不像某個專門業(yè)務(wù)，培訓(xùn)起來容易吃力不討好。

　　但在竹立家看來，道德培訓(xùn)依然是必須的。“不能因為不是決定因素，效果不能保證就不去做。”