近日下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》引起社會(huì)各界關(guān)注，全國公務(wù)員將在“十二五”期間輪訓(xùn)“官德”。為期一周的培訓(xùn)結(jié)束后，每個(gè)人都需要提交一份培訓(xùn)心得。

    其實(shí)昨天已有媒體報(bào)道，有國家機(jī)關(guān)公務(wù)員剛參加了培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容描述成“愛國教育、為人民服務(wù)、清正廉潔”等價(jià)值觀加上“海瑞、包拯”等古代清官的故事，并坦言“道德培訓(xùn)相對務(wù)虛”。

    我們的道德培訓(xùn)給人“務(wù)虛”的印象，僅僅是培訓(xùn)本身“務(wù)虛”嗎？恐怕不是。不是培訓(xùn)本身“務(wù)虛”，而是道德、職業(yè)道德的內(nèi)涵有點(diǎn)“務(wù)虛”。說到道德，我們經(jīng)常談?wù)?ldquo;價(jià)值觀”，而且止于觀念層次，帶有哲學(xué)清談的味道。“愛國教育、為人民服務(wù)、清正廉潔”的要求，乍聽很實(shí)在，其實(shí)還是給人一種過分抽象的感覺。

    這是中國道德建設(shè)中的一個(gè)老問題，道德的調(diào)子很動(dòng)聽，但底線到底在哪里，不清楚�，F(xiàn)在世界上很多國家都將公務(wù)員倫理道德要求規(guī)范化，以禁止性規(guī)定為主，不務(wù)虛言，便于操作，并付諸立法。美國《行政部門雇員倫理行為準(zhǔn)則》，對公務(wù)員收入、收禮、職權(quán)行使、利益沖突等諸多方面進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)范，比如外來的禮品什么能夠接受、什么不能接受，政府雇員相互能夠贈(zèng)送價(jià)值多少的禮品，都有詳細(xì)規(guī)定。

    我們的公務(wù)員行為規(guī)范名為“規(guī)范”，卻很“虛”，最大特點(diǎn)可以概括為“上不封頂，下不保底”。上不封頂，是說它進(jìn)行道德倡議，用很高的標(biāo)準(zhǔn)來要求公務(wù)員，自然是公務(wù)員道德水平越高越好。公務(wù)員只要做到其中一兩條，幾乎就成了大圣人了，比如他做到克己奉公、淡泊名利，能說他不是圣人？下不保底，是它沒有劃定道德底線，做不到克己奉公、淡泊名利，很可能干脆就干起了損公肥私、權(quán)錢交易的勾當(dāng)。

    公務(wù)員行為規(guī)范的這種“上不封頂，下不保底”，實(shí)際上是我國道德倫理的一個(gè)傳統(tǒng)特征，富價(jià)值理性，缺工具理性；長于價(jià)值標(biāo)榜，短于制度設(shè)計(jì)和底線約束。結(jié)果，道德標(biāo)準(zhǔn)極高，要求極嚴(yán)，但在現(xiàn)實(shí)利益誘惑下，很少有人做到，形成士大夫階級普遍的道德偽善，即人們常說的“說一套，做一套”，或曰言行不一、表里不一。

    要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)道德的現(xiàn)代化，有必要向其中引入道德底線，對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德的底線約束。公務(wù)員職業(yè)道德，宜乎正名為“公務(wù)員倫理”，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性。強(qiáng)調(diào)底線要求，似乎是降低了職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。但劃定了底線，就可以借助法的剛性守住最低標(biāo)準(zhǔn)，沒有更差。不排除在此基礎(chǔ)上，再提出更高道德標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有底線，必然更高做不到、底線亦不保，結(jié)果往往是沒有最壞、只有更壞。