國家公務(wù)員考試中的申論考試本質(zhì)是一種思維考試，2010年國家公務(wù)員考試大綱與2011年國家公務(wù)員考試大綱一字未變，都規(guī)定：“申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。”由此我們可以發(fā)現(xiàn)申論主要測查應(yīng)試考生模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點、立場、態(tài)度的能力的考試行為，即重點測查模擬行政機(jī)關(guān)工作的思維。

    申論考試的材料多來源于現(xiàn)實生活中的熱點問題的報道或解讀。在申論備考的過程中關(guān)注熱點問題并訓(xùn)練自己的公務(wù)員思維，申論思維主要是行政機(jī)關(guān)工作中的“提出問題、分析問題、解決問題”的套路，具體在材料中就是分析、概括、提煉、加工某一個或某幾個特定的社會問題或現(xiàn)象的“表現(xiàn)、原因、對策”。

    說到底，公務(wù)員申論考試是考思維的，形成了較好的申論思維，應(yīng)考的問題就迎刃而解了。學(xué)習(xí)并分析社會熱點是我們培養(yǎng)申論思維極為有效且快捷的途徑。備戰(zhàn)2012年國考申論考試，華圖老師建議大家從以下方面著手：

    一、關(guān)注時事熱點。閱讀《人民日報》、《光明日報》等黨報，瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政務(wù)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點訪談等新聞類節(jié)目，有條件的還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》、《南風(fēng)窗》等雜志。閱讀時華圖老師建議大家重點關(guān)注中觀層面的問題，即不要太大太泛（如國家總體區(qū)域規(guī)劃等）也不要過于過小過細(xì)（“泔水油”中黃曲霉素的毒性）的問題。同時，有些熱點我們不必重點關(guān)注：一是與外交、國防相關(guān)的時政熱點，如釣魚島問題、美韓聯(lián)合軍演、利比亞內(nèi)戰(zhàn)等；二是過渡專業(yè)化的熱點或者是熱點中的專業(yè)內(nèi)容，例如金融改革、大連油污事件中的化工清除舉措等；三是敏感話題及存在較大爭議的時政熱點，諸如官員腐敗、法學(xué)領(lǐng)域討論的是否廢除死刑的話題等。

    二、按套路進(jìn)行閱讀分析。即按照“提出問題、分析問題、解決問題”的套路進(jìn)行分析，帶著總結(jié)“表現(xiàn)、原因、對策”的意識進(jìn)行閱讀，尤其是發(fā)掘原因，體會解決思路。這里推薦大家對中宣部理論局編寫的《七個怎么看》（即《2010年理論熱點面對面》）進(jìn)行分析閱讀，全書對當(dāng)前社會普遍關(guān)注的七個熱點問題，以理論和實踐結(jié)合的方式進(jìn)行了回答，對于每一問題的闡述基本遵循了“提出問題、分析問題、解決問題”、 “表現(xiàn)、原因、對策”的套路，例如該書關(guān)于“看病難”問題的展開提綱如下：

    表現(xiàn)：到大醫(yī)院看病難；掛專家號更難；醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村居民看病最難。

    原因：政府投入相對不足；醫(yī)療資源分布不均；公立醫(yī)院趨利化；醫(yī)保保障水平低；藥品價格虛高；衛(wèi)生服務(wù)成本增長快。

    對策：1.如何讓群眾看病更快捷？

    加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度；總之，建立一個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調(diào)有序的運轉(zhuǎn)機(jī)制。

    2.如何減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)？

    一是通過醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”；二是通過基本藥物制度“減負(fù)”；三是通過推進(jìn)公立醫(yī)院改革“減負(fù)”；四是通過強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管“減負(fù)” .

    由此可以看出，該書是比較好的體現(xiàn)了申論的套路的，這也印證了我們前面所講的申論是模擬機(jī)關(guān)行政工作的觀點。那么，我們在閱讀其他材料時就應(yīng)該有意識的按這樣的套路進(jìn)行分析。

    三、培養(yǎng)行政意識。試著站在行政人員的立場上思考問題，并盡量接近主流權(quán)威的觀點。比如最近各地糧食價格上漲過快，那么這個時候你就應(yīng)該站在糧食和工商部門的角度，首先應(yīng)該想想原因是什么，如果你是工商局局長或糧食局的主管人員，那么應(yīng)該采取哪些措施來解決這一問題。然后再和權(quán)威報道進(jìn)行比較，找出差別并且有意識地加以改進(jìn)。

    四、循序漸進(jìn)，分階段分析素材。對于時政熱點的分析可以先從較為成型規(guī)范的素材入手，例如《七個怎么看》，然后進(jìn)行較為比較廣泛的閱讀，瀏覽時政網(wǎng)站、報紙、雜志，也可以看一些時政評論，培養(yǎng)對時政的興趣和敏感度，最后就要有針對性的進(jìn)行閱讀，可以圍繞某一話題，例如食品安全，尋找一些新聞事件、政府政策、社會各方的觀點、國內(nèi)外的一些做法等，并按照“表現(xiàn)、原因、對策”的套路對收集的材料進(jìn)行簡單分類篩選，這是較高的境界，這時也能較為自如的應(yīng)對申論考試了。

    總之，通過對時政熱點的分析培養(yǎng)公務(wù)員考試申論思維是一個較為艱苦的過程，更是一個有趣且獲益匪淺的過程，培養(yǎng)申論思維不但可以直接提升公務(wù)員申論考試的成績，也可以為我們長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展，特別是從事機(jī)關(guān)行政工作帶來莫大的幫助，希望大家用心體會，認(rèn)真準(zhǔn)備。