鄧清波

　　2012年度國家公務(wù)員招考即將啟動(dòng)。國家公務(wù)員局考試錄用司負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員錄用必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，今年將加大�?duì)考生“德”的考察，考生政治品德不良、社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差將不得錄用為國家公務(wù)員。(新華網(wǎng)10月5日)

　　對(duì)新考錄公務(wù)員加強(qiáng)“德”的考察固然必要，但是，如果缺乏有效措施解決公務(wù)員隊(duì)伍的“堰塞湖”效應(yīng)，則此舉意義大打折扣。

　　公務(wù)員隊(duì)伍的“堰塞湖”效應(yīng)，主要是因權(quán)力部門機(jī)構(gòu)臃腫、監(jiān)督不力和出口不暢三方面因素造成的。機(jī)構(gòu)臃腫，勢必導(dǎo)致人浮于事、濫竽充數(shù)，降低公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)；監(jiān)督不力，則一些在品德和能力方面有嚴(yán)重欠缺的公務(wù)員也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；出口不暢，使得一些即使已暴露出嚴(yán)重問題的公務(wù)員也不能被及時(shí)清除出去。如此一來，公務(wù)員隊(duì)伍中的“不合格品”不僅得以長期存在，而且他們本身會(huì)形成“帕金森”效應(yīng)。

　　管理學(xué)上的“帕金森”效應(yīng)，即一個(gè)不合格的管理者會(huì)傾向于招徠更多比自己差的人來幫助自己。這就會(huì)導(dǎo)致更多不合格公務(wù)員留任。公務(wù)員隊(duì)伍不能及時(shí)排污凈化，勢必會(huì)成為大染缸。

　　由此，縱然嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口關(guān)，加強(qiáng)“德”的考察，保持源頭活水，也難改“堰塞湖”污染。一些原本品德純正的公務(wù)員蛻化變質(zhì)，成為新的“污染源”。更何況，“德”的考察本身缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。

　　資料顯示，從1996年實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度以來，到2003年共有19374名公務(wù)員被辭退，平均每年不到2500人，辭退比例僅為0.05%，遠(yuǎn)小于企業(yè)員工5%到15%的淘汰率。這說明，公務(wù)員隊(duì)伍的“出口不暢”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近年來，對(duì)一些失職瀆職官員的處理往往難以到位、有的嚴(yán)重失職瀆職官員往往很快就“神奇復(fù)出”，使得公務(wù)員隊(duì)伍“堰塞湖”效應(yīng)更顯突出。

　　只有深化制度改革，加快建立健全相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度和“清淤”力度，暢通公務(wù)員隊(duì)伍的“出口”，使不合格的公務(wù)員難以濫竽充數(shù)，才能破除“堰塞湖”效應(yīng)，使得公務(wù)員隊(duì)伍本身成為一個(gè)能夠讓人在公共服務(wù)過程中凈化心靈、提高自我品德修養(yǎng)的場所，真正做到所謂“公門里面好修行”，那么，縱然公務(wù)員的“進(jìn)口”寬些，人們也不必過于擔(dān)憂，這反而更有利于廣納人才，提高公共服務(wù)整體水平。