「背景鏈接」

    近幾年，我國許多地方都存在一個令人發(fā)指的問題──“地溝油”問題，這個問題可以說已經(jīng)成為一個公開的“秘密”。有些人長期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過化學處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴重威脅到我國公眾的生命健康。“地溝油”事件頻頻發(fā)生，但為什么會屢禁不止呢？這個事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。

    「標準表述」

    [綜合分析]

    我國近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國有關(guān)部門經(jīng)過嚴厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計每年返回餐桌的地溝油達百萬噸級，這個問題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國長期處于“無政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國政府監(jiān)管不力等問題。

    [原因分析]

    食品安全整頓工作一直是我國政府部門重點監(jiān)管的對象，為什么長期以來發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面的原因：

    一是利益的驅(qū)動。一些黑心經(jīng)營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。

    二是立法體系不完善�，F(xiàn)今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

    三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子。

    四是市場空間很大。“地溝油”的價格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。

    五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標準，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

    [對策措施]

    “地溝油”問題，已經(jīng)嚴重影響了我國公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強有力的對策措施：

    一是重權(quán)出擊。各職能部門應站在科學發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。對非法販運、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點，加大打擊的力度，依法從重處理。

    二是出臺科學的管理辦法。責成相關(guān)部門抓緊出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標準；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測儀器；同時完善餐飲業(yè)食用油進貨臺賬，切實把好食用油進貨關(guān)。

    三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應的懲罰措施。

    四是加強政府部門的監(jiān)管�，F(xiàn)今我國食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務不對稱的問題。因此，為了嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。我們要加強政府部門的監(jiān)管，及時制定科學的管理政策，保證誰監(jiān)管、誰負責，實行嚴格的責任追究制度。

    五是開發(fā)“地溝油”的再利用價值。通過政府引導、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運作和資源化利用的疏導機制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點項目進行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

    六是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對廣大農(nóng)民進行講科學、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，讓所有消費者都參與到這項活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。