2012國考申論熱點(diǎn)之:食品安全“臉譜”真靠譜嗎
來源:發(fā)布時(shí)間:2011-09-22 [an error occurred while processing this directive]
從國家食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,我國計(jì)劃以“笑臉”、“平臉”和“哭臉”卡通圖形分別表示優(yōu)秀、良好和一般三個(gè)等級(jí),公示餐飲服務(wù)單位的食品安全狀況,等級(jí)公示牌應(yīng)懸掛或張貼在餐飲服務(wù)單位醒目處(9月18日《廣州日?qǐng)?bào)》)。
據(jù)悉,擬出臺(tái)的食品安全“臉譜”計(jì)劃,出自正在公開征求意見的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理指南(征求意見稿)》,評(píng)定事項(xiàng)具體包括許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、食品原料及食品添加劑等。很明顯,所謂的評(píng)定分級(jí)其實(shí)還是在對(duì)餐飲服務(wù)單位,落實(shí)食品安全管理制度的相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類。不可否認(rèn),食品安全管理制度執(zhí)行得好壞與食品安全的良莠有一定關(guān)聯(lián),不過,影響食品安全的狀況似乎更適合“木桶理論”,即其存在的隱患永遠(yuǎn)取決于執(zhí)行得最差的那個(gè)環(huán)節(jié)。況且,評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定方式中,過多的人為因素,或許還會(huì)讓結(jié)果的真實(shí)性打折扣。所以,落實(shí)食品安全管理制度的好壞,并不能準(zhǔn)確真實(shí)地衡量食品安全狀況。
此外,食品安全是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的監(jiān)管過程,曾經(jīng)的安全并不代表未來的可靠,用過去式狀態(tài)來肯定當(dāng)前的狀態(tài),其實(shí)就像用曾經(jīng)開獎(jiǎng)的結(jié)果去預(yù)測(cè)明天的彩票號(hào)碼,多少有些不靠譜。更何況,食品安全狀況是影響公眾消費(fèi)心理的評(píng)定指標(biāo),由監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象作出的評(píng)定,難避瓜田李下之嫌,所物化成的“臉譜”并沒有足夠的公信力。更為重要的是,雖然從理論上為倒逼商家改善條件、遵守制度提供了動(dòng)力,但是,與此同時(shí)也為追求“笑臉”,為權(quán)力尋租提供了可能。
在食品安全問題叢生的當(dāng)下,食品安全監(jiān)管部門急于擺脫監(jiān)管不力的尷尬境地可以理解。只是,相對(duì)于食品安全的長期性與重要性,監(jiān)管需要做的是強(qiáng)化制度的剛性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性,對(duì)于餐飲單位法規(guī)規(guī)定的要求,必須督促不折不扣地達(dá)到,對(duì)于不遵守規(guī)定、甚至出現(xiàn)食品安全問題的商家必須索以足額的違規(guī)成本,用嚴(yán)厲的監(jiān)管倒逼商家自我約束。
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