申論熱點：新生代農(nóng)民工綜合考查

      一、問題的提出

       2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

    “新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

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    二、相關(guān)事件

     1. 自2010年1月23日富士康員工第一跳起至2010年11月5日，富士康已發(fā)生14起跳樓事件，引起社會各界乃至全球的關(guān)注。2011年7月18日凌晨3時，又有一名員工跳樓，年僅21歲。

    2.8月5日，湖北仙桃在武漢打工的小伙小曾在工作中不慎割傷手指，在到醫(yī)院縫合傷口后，因無法付足醫(yī)藥費，醫(yī)生又將已縫合好的傷口拆了線。此事發(fā)生后，武漢市總工會非常重視，8日上午專門為此召開了主席辦公會，市總黨組書記、常務(wù)副主席雷騰芳說，“拆線事件”是對外來農(nóng)民工的一種歧視，是當今社會非常不應(yīng)該發(fā)生的事情！應(yīng)該引起全體武漢人的注意。

    3.2010年10月11日傍晚18：20分左右發(fā)生在都江堰市胥家鎮(zhèn)某項目工地因勞資糾紛引發(fā)的一起打斗事件，工地上的三個工頭，代表近兩百名農(nóng)民工向開發(fā)商索要生活費，遭開發(fā)商砍殺，致兩人受傷，其中一人經(jīng)搶救無效死亡。

    4.2011年1月29日，臨近春節(jié)，下午12點50分左右，中興路和建設(shè)路發(fā)生一起農(nóng)民工圍堵事件，致交通短暫受堵�，F(xiàn)場圍堵主要人員為農(nóng)民工，拉著條幅上寫“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”、“美綁承建，鴻揚萬里”字樣，圍堵大概持續(xù)了20分鐘左右，致交通受堵。

    5.2004年6月河南省新密市工人張海超到鄭州振東耐磨材料有限公司上班，先后從事過雜工、破碎、開壓力機等有害工作。工作3年多后，他被多家醫(yī)院診斷為塵肺，但企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料，在向上級主管部門多次投訴后他得以被鑒定，鄭州職業(yè)病防治所卻為其作出了“肺結(jié)核”的診斷。為尋求真相，這位28歲的年輕人只好跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻鐵心“開胸驗肺”，以此悲壯之舉揭穿了謊言。

    三、原因分析

      第一，政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機制，也沒有明確的法律法規(guī)保護他們的勞動權(quán)益和人格尊嚴。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；第二，社會方面，對新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認同感和歸宿感；而他們在勞動供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動資源的浪費；第三，企業(yè)方面，對新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；第四，新生代農(nóng)民工方面，他們在心態(tài)和觀念上，對職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場的本領(lǐng)，同時他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進一步限制了他們在城市的發(fā)展；四、具體對策1.2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

    2.人社部：實現(xiàn)新生代農(nóng)民工體面勞動要做到"十有".一是進城有工作，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的促進作用；扶持中小企業(yè)發(fā)揮其對農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用；發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用；發(fā)揮農(nóng)民工“就業(yè)一人、增收一戶”的加法向“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一撥”的乘法轉(zhuǎn)變的推動作用；發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開拓作用；發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、培育勞務(wù)品牌、建設(shè)勞務(wù)基地對農(nóng)民工就業(yè)的支持作用，形成勞務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    二是上崗有培訓(xùn)，制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。到2015年使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工能夠得到1次以上的掌握實用技能的政府提供補貼的培訓(xùn)；建立政府對農(nóng)民工培訓(xùn)基本補貼制度和購買培訓(xùn)成果機制，逐步提高培訓(xùn)資金的統(tǒng)籌層次；建立新生代農(nóng)民工就業(yè)和技能升級的培訓(xùn)需求動態(tài)扶持機制，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

    三是勞動有合同，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，積極探索適合農(nóng)民工特點的勞動管理辦法。規(guī)范勞動合同文本，建筑業(yè)、餐飲業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等流動性大的行業(yè)可使用簡易合同，引導(dǎo)從事家庭服務(wù)業(yè)、不具備簽訂規(guī)范勞動合同的農(nóng)民工訂立勞務(wù)協(xié)議，研究制定實施勞動合同法和規(guī)范勞動派遣等完善勞動合同管理的規(guī)章政策，推進勞動用工備案制度建設(shè)。

    四是報酬有保障，采取經(jīng)濟、行政、法律等手段從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。逐步建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資正常增長機制，完善工資集體協(xié)商制度。建立建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等易發(fā)生拖欠的行業(yè)企業(yè)工資保證金制度和吸納農(nóng)民工較多的市縣政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。建立相關(guān)部門聯(lián)動防控機制，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。研究制定惡意欠薪罪出臺的實施細則等配套政策，總結(jié)部分地區(qū)已做到基本無拖欠的新鮮經(jīng)驗，探索“十二五”時期工資拖欠基本解決的有效途徑。

    五是生產(chǎn)有安全，重點加強高危行業(yè)農(nóng)民工的安全保障檢查，維護職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。探索建立農(nóng)民工職業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)推行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，“不培訓(xùn)不上崗”，做到工傷保險全覆蓋，推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，深入開展粉塵等危害治理專項行動；將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入職業(yè)教育范疇和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。

    六是參保有辦法，積極研究和實施適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，穩(wěn)步提高參保率。完善社會保險政策、險種、費率、保障水平、管理手段和城鄉(xiāng)、地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為解決農(nóng)民工參加社會保險作出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度安排。落實養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，保障農(nóng)民工“不管到哪兒干，養(yǎng)老保險接著算”，重點加強私營個體企業(yè)中的農(nóng)民工和被勞務(wù)派遣的農(nóng)民工的參保工作。進一步完善社會救助政策體系，將長期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工納入當?shù)爻擎?zhèn)社會救助范圍。

    七是住宿有改善，進一步改善農(nóng)民工住房、子女教育、疾病防控等公共服務(wù)。鼓勵將有穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加快部分農(nóng)民工居住由工棚向工房轉(zhuǎn)變，有條件的向公寓發(fā)展。以輸入地政府和公辦學(xué)校為主，安排義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女就近入學(xué)，將農(nóng)民工隨遷子女學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障機制。研究探索農(nóng)民工子女異地參加中、高考的途徑，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和計劃生育管理。

    八是維權(quán)有渠道，建設(shè)農(nóng)民工與用人單位的和諧勞動關(guān)系。建立農(nóng)民工勞動爭議快速調(diào)解簡易仲裁“綠色通道”，鼓勵和解，加強調(diào)解，提高農(nóng)民工集體勞動爭議的處理效能；建立政府主導(dǎo)、人社部門會同工會、企業(yè)代表組織及主管單位參加的突發(fā)性集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制。全國普遍推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化管理，加強勞動監(jiān)察保障農(nóng)民工權(quán)益的主動服務(wù)，加大對農(nóng)民工司法救濟力度。

    九是生活有文化，豐富新生代農(nóng)民工文化精神生活。開展維護農(nóng)民工基本文化權(quán)益的行動，保障“兩看一上”（能夠看報紙、看電視，有條件的能上網(wǎng)），探索建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求。加強農(nóng)民工黨團組織建設(shè)和黨團員管理工作，發(fā)揮社會組織的積極作用，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)。

    十是發(fā)展有目標，營造全社會尊重、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。實現(xiàn)新生代農(nóng)民工從普通工人到技術(shù)工人、從農(nóng)民工到新市民的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，加強融入城市生活培訓(xùn)和健康教育，更加注重對他們的基本公共服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。促進農(nóng)民工參與民主管理，營造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

    3.政協(xié)海南省第五屆委員會第四次會議上，政協(xié)委員詹長智建議，我省在“十二五”期間，以海口、三亞、瓊海等新生代農(nóng)民工相對集中的城市為試點，盡快推進戶籍制度改革措施。針對不同層次農(nóng)民工對于公共服務(wù)的不同需求，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分類管理，逐步覆蓋。

    4.2010年6月7日，廣東省人民政府辦公廳頒布了《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，讓具有廣東省戶籍的農(nóng)民工可以通過積分制的方式擁有城市戶籍。

    5.2011年山東省濟南市出臺硬性規(guī)定，保障以農(nóng)民工為代表的廣大建筑施工作業(yè)人員的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工在省城有尊嚴地工作、生活。其硬性要求主要包括：科學(xué)安排高溫、強風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣期間施工作業(yè)時間，特殊時段堅決暫停室外施工；因拖欠農(nóng)民工工資釀成群體性事件的，屬建設(shè)（開發(fā)）單位責(zé)任的，一律限制辦理該單位新開項目建設(shè)手續(xù)；等等。

    五、專家建議

      1.目前農(nóng)民工工作的職能分散在社保、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化等幾十個部門，及共青團、婦聯(lián)等群團組織中。資源分散化，政策碎片化的情況比較突出，部門之間相互掣肘的情況仍然存在，因此，可以考慮在現(xiàn)有農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，成立類似當年國家西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組那樣的高層協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合各方力量，形成農(nóng)民工綜合決策體制和專業(yè)化、高效能的管理機制。

    長期以來，大批農(nóng)民工離鄉(xiāng)背井，留下諸多社會問題。比如，有的留守兒童因缺乏家庭關(guān)愛而致心理扭曲，甚至走上犯罪道路，許多農(nóng)村空心化嚴重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力，日益沉重的社保支出壓力嚴重擠壓了農(nóng)民工輸出地的發(fā)展空間等等。因此，可以考慮在中央政府的調(diào)控下，借鑒生態(tài)補償機制的做法，合理調(diào)整輸入地與輸出地之間的利益關(guān)系，比如實行農(nóng)民工專項資金轉(zhuǎn)移支付制度，建立輸入地與外來民工的主要來源地之間的對口幫扶機制等等。（全國政協(xié)副主席鄭萬通）

    2.解決新生代農(nóng)民工的問題，除新生代農(nóng)民工自身努力和社會的關(guān)注外，國家和地方政府還應(yīng)采取各種措施，幫助新生代農(nóng)民工融入現(xiàn)代社會，融入城市生活。在農(nóng)民工聚集區(qū)建立黨團組織，建立農(nóng)民工工會，為其提供切實的組織保障。同時加大對他們的思想道德、職業(yè)技能培訓(xùn)；出臺相關(guān)政策，打破城鄉(xiāng)戶籍制度，讓新生代農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，使他們的子女能夠和城鎮(zhèn)居民一樣，平等享有教育資源；讓新生代農(nóng)民工同城鎮(zhèn)居民一樣，可申請經(jīng)濟適用房和廉價出租房，使他們在有能力購房時有法可依，無能力購房時在城鎮(zhèn)有房可租住，從而讓他們在城市住得起、留得住、干得好。（全國人大代表李海燕）

    3.促進新生代農(nóng)民工市民化：

      其一，要深化戶籍制度改革，推進二元勞動力市場的一體化。

      城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度嚴格限制了農(nóng)村人口流動，限制了農(nóng)村人口在城市就業(yè)的機會。我國應(yīng)采取有效措施推進城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，讓有強烈離農(nóng)愿望的新生代農(nóng)民工和愿意退出農(nóng)村耕地的農(nóng)民優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快其市民化進程。同時，符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民在就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障、子女入學(xué)等方面的同等權(quán)益。各地應(yīng)從實際承受能力出發(fā)，盡快完善市場機制，形成連接城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步取消勞動者的各種身份界限，組織和引導(dǎo)勞動力在城鄉(xiāng)之間合理有序地流動，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。

    其二，加快農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。

    首先要加快土地征用制度改革。建立有效約束機制，避免政府濫用土地征用權(quán)，在現(xiàn)有制度框架下，進一步強化農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，建立和完善土地征用程序，將土地征用納入規(guī)范化、法制化軌道。其次要完善耕地流轉(zhuǎn)制度與機制。在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度和落實嚴格的耕地保護制度的前提下，允許農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。完善的耕地流轉(zhuǎn)制度與機制是推進農(nóng)民工市民化的必由之路，它不僅有利于土地的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收，也能讓離開土地的農(nóng)民放心地轉(zhuǎn)出土地進而安心地在城市務(wù)工經(jīng)商。

    其三，推進農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。

    新生代農(nóng)民工對社會保障的需求高于傳統(tǒng)農(nóng)民工，但他們社會保險參保率仍然很低。政府應(yīng)從實際出發(fā)，建立多層次的農(nóng)民工社會保障制度。加快封閉型的城市社會保障制度向為農(nóng)民工提供社會保障的開放型社會保障的轉(zhuǎn)變步伐，逐步建立覆蓋全體農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷社會保障體系，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度，通過強化征繳擴大覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保；提高統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌；降低社會保險繳費水平。建立新生代農(nóng)民工應(yīng)急救助機制，開展針對新生代農(nóng)民工的應(yīng)急救助、貧困救助、教育救助和法律援助等。

    其四，加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資本存量。

    缺乏專業(yè)技術(shù)和較高素質(zhì)的務(wù)工農(nóng)民只能提供低水平的勞務(wù)，在務(wù)工過程中缺乏競爭力。政府要加大對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，實行技能培訓(xùn)，將就業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及在職培訓(xùn)制度化，延續(xù)其工作生命周期和提高工資水平。對有子女的農(nóng)民工而言，子女教育問題是他們難以融入城市社會的重要原因。應(yīng)保障農(nóng)民工子女的受教育權(quán)益，提高農(nóng)民工市民化的能力。

    其五，增強中小城市的吸引力，在中小城市率先推進農(nóng)民工市民化。

    針對農(nóng)民工過度集中于大城市，政府應(yīng)實施多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高度重視并積極發(fā)展中小城市，緩解大城市人口的過度密集。中小城市特別是縣城將是我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化擴張的重點。應(yīng)該加快縣城建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。同時全面推進戶籍管理以及配套制度的改革，吸引農(nóng)民工向中小城市的分流，在中小城市率先推進農(nóng)民工市民化。從農(nóng)民工的角度講，他們到城里打工，然后回到小城市居住和生活，既符合他們的進城愿望，也符合他們的收入水平。（蘭竹虹 石東偉 西南財經(jīng)大學(xué)）

    4.為滿足新生代農(nóng)民工的發(fā)展新期盼和提升文明素質(zhì)的需要，各地政府應(yīng)當將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，進一步加大資金投入，特別加大在現(xiàn)代技能培訓(xùn)等方面的力度，幫助他們提升和積累人力資本，為他們的“上游”夢想提供溫暖的土壤。（廣西壯族自治區(qū)行政學(xué)院教授張華軍）

    六、命題趨勢

     2010年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》發(fā)布，這是國家連續(xù)第7個以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是改革開放以來第12個以“三農(nóng)”為主題的一號文件。意見推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。對于新生代農(nóng)民工的問題可以考查的點很多，比如對新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護，子女上學(xué)，醫(yī)療房屋等福利保障等。當然新生代農(nóng)民工的問題主要是進城受阻的問題，因此關(guān)系到戶籍制度改革，“用工荒”與“就業(yè)難”等一系列問題。

    其實，將新生代農(nóng)民工的問題作為申論的考查點以前就出現(xiàn)過。2009年下半年四川省公務(wù)員考試的申論試卷“用工難”就涉及到該話題的一部分內(nèi)容，2010年下半年廣東省公務(wù)員考試申論試卷“招工難”也涉及到部分內(nèi)容，甚至2011年上半年多省聯(lián)考的申論試卷，那套關(guān)于“人口普查”，2011年國家公務(wù)員考試地市級綜合管理類和行政執(zhí)法類的“農(nóng)民工子女上學(xué)難”的話題，都涉及到該話題的部分內(nèi)容。因此，大家在準備這個話題的時候，可以將這四套試卷找到，將四套試卷分析下，體會下各個不同的出題點和測查點。

    另外從精神文明建設(shè)的角度也可以對這一問題進行剖析，即城市精神和文化內(nèi)涵對農(nóng)民工的吸引。那么這就涉及到城市的內(nèi)涵發(fā)展和城市精神建設(shè)的問題，比如在城市建設(shè)中，一些具有文化傳統(tǒng)的建筑、樹木等被破壞了，城市的命名，城市之間爭搶古人古跡等，這些問題都可以牽扯到一起。

    甚至，關(guān)于新生代農(nóng)民工的問題還可以與群體性事件聯(lián)系起來，我國部分的群體性事件與農(nóng)民工所受到的不公平待遇有關(guān)，而新生代農(nóng)民工的思想不再那么保守，不再逆來順受，所以會有一些反抗的措施，這就容易引發(fā)群體性事件。

    總之，新生代農(nóng)民工的問題是新時代的綜合課題，我們要從不同的角度分析，主要考慮政府在處理這些問題的態(tài)度和對策。