【背景鏈接】

　　2011年8月，湖南長(zhǎng)沙縣教師稱，每月工資中有幾十元被統(tǒng)一收去捐款，參加“一天一元捐”活動(dòng)，民政局證實(shí)了這一情況。當(dāng)?shù)毓芾砭杩畹拈L(zhǎng)沙縣慈善會(huì)稱，2010年政府發(fā)文要求企事業(yè)單位員工、干部等捐款，目的是幫扶貧困。慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)稱，老師道理覺悟是最高的，不應(yīng)在乎這點(diǎn)錢。

　　《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中，指出只有“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)�，禁止�?qiáng)行攤派或者變相攤派。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關(guān)鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會(huì)資金獲取通路。“被”實(shí)現(xiàn)的慈善，不是善。

　　“被慈善”決非個(gè)案，類似的例子不一而舉。這反映了目前一些政府部門的普遍認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把慈善作為強(qiáng)制動(dòng)員社會(huì)資源的渠道，湖南部分地區(qū)這樣直接從教師工資里扣除“善款”的舉動(dòng)，是個(gè)典型例證。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理。

　　近期很多慈善組織違規(guī)事件，打擊了公眾對(duì)慈善的信任；強(qiáng)制捐款則是另一個(gè)方向?qū)Υ壬频膿p害。社會(huì)慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對(duì)過程和結(jié)果問責(zé)的。捐款者、慈善組織、政府，對(duì)慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善，“善”才名副其實(shí)。

　　“一天一元捐”活動(dòng)引發(fā)教師不滿，還啟示公權(quán)力不能動(dòng)輒僭越，做好分內(nèi)的事才是正業(yè)，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績(jī)工程”的嫌疑。

　　[問題]

　　一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標(biāo)是誰、誰來運(yùn)作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監(jiān)督評(píng)估的，等等。就資金去向而言，長(zhǎng)沙縣“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺(tái)賬。

　　二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標(biāo)、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業(yè)的產(chǎn)品一樣是行政權(quán)力的濫用。

　　三是慈善的志愿性。參與社會(huì)慈善是公民的參與權(quán)利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時(shí)間、經(jīng)過特定的途徑、向特定的組織、進(jìn)行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對(duì)參與權(quán)利的維護(hù)。

　　[措施]

　　總結(jié)如下措施：

　　一是整頓募捐秩序，打破當(dāng)前慈善領(lǐng)域的商業(yè)化操作，還慈善本來面目。

　　二是改革慈善體制機(jī)制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)民間團(tuán)體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強(qiáng)制慈善。

　　三是透明運(yùn)作慈善項(xiàng)目，不放過任何一個(gè)角落，每一分錢都要在陽光下呈現(xiàn)它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機(jī)。任何暗箱操作，任何疑點(diǎn)和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。