北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員郭五林
申論是公務(wù)員考試的一個(gè)重要科目，對(duì)申論的研究，沒(méi)有理論指導(dǎo)是不行的，那會(huì)使我們?cè)谛羞M(jìn)中失去方向。僅限于理論指導(dǎo)也是不行的，那會(huì)使我們寸步難行。理論務(wù)虛，工作務(wù)實(shí)，我們研究的關(guān)鍵是如何幫助考生寫(xiě)好申論。中國(guó)是世界上著名的超級(jí)考試大國(guó)�？荚囀侵袊�(guó)各個(gè)不同時(shí)期選拔人才的重要方式�？荚囍档醚芯�。中國(guó)的公務(wù)員考試是繼高考、托福、考研等考試之后最熱的一種考試，也是當(dāng)今中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究，我們認(rèn)為，中國(guó)公務(wù)員考試的制度設(shè)置總體是合理的，基本上能做到公開(kāi)、公平和公正，這也是廣大考生愿意參加公務(wù)員考試的一個(gè)重要原因。公務(wù)員考試的科目設(shè)置也基本上可行，但對(duì)申論的重視還不夠，申論考試還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化和細(xì)化。
申論考試當(dāng)前存在的最大問(wèn)題，是在參考答案和評(píng)分細(xì)則的制定上。參考答案水平不高是關(guān)鍵問(wèn)題，沒(méi)有注意從選拔公務(wù)員角度來(lái)進(jìn)行評(píng)分是其核心問(wèn)題。很多考生的答案身份定位不準(zhǔn)確、層次定級(jí)不分明、崗位定點(diǎn)不牢靠，以致寫(xiě)作出來(lái)的文章經(jīng)不起推敲。
總的說(shuō)來(lái)，中國(guó)的申論考試現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)大量高質(zhì)量的文章，考試功能僅僅在于一種評(píng)價(jià)功能上。申論命題方面存在的問(wèn)題也很多，比如給定資料隨意，為考試而考試，為與考生博弈而選擇偏、難、怪的題材，沒(méi)有把國(guó)家和社會(huì)當(dāng)前急需關(guān)注的問(wèn)題拿來(lái)向考生展示，沒(méi)有把國(guó)家和社會(huì)當(dāng)前急需解決的問(wèn)題拿來(lái)向考生問(wèn)計(jì)、沒(méi)有把國(guó)家和社會(huì)當(dāng)前急需傳達(dá)的精神通過(guò)考試向考生傳播。
要知道，公務(wù)員考生群體是中國(guó)最富有活力、最富有激情、最富有創(chuàng)意的年輕人，申論考試必須要充分發(fā)揮其功能。申論考試要實(shí)現(xiàn)的首先是政治功能。它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是將大量年輕人的心思和精力引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)修身齊家治國(guó)平天下的政治理想的考試中來(lái)，可以有效預(yù)防這個(gè)可塑性極強(qiáng)的群體因?yàn)椴帕Πl(fā)揮不當(dāng)而引起的各種問(wèn)題；二是通過(guò)考試將較少參政議政機(jī)會(huì)的年輕人群體的意見(jiàn)和建議反映給管理層，使國(guó)家管理更加符合民意，有利于鞏固社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展；三是為國(guó)家選拔后備人才，提高公務(wù)員群體的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員群體年齡、學(xué)歷上的更新?lián)Q代，為推進(jìn)中國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程、推進(jìn)國(guó)家加速發(fā)展進(jìn)步培養(yǎng)人才。
申論考試也要注意發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能。考試經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的一大經(jīng)濟(jì)形式，這已不容置疑。一是要通過(guò)公務(wù)員考試，包括申論考試，讓年輕人以自學(xué)的方式學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，或以參加培訓(xùn)等方式接受更多的教育，促進(jìn)新聞出版、考前培訓(xùn)的發(fā)展。二是要將考試與交通、通訊、餐飲、娛樂(lè)、旅游等結(jié)合起來(lái)，寓教于樂(lè)，降解考試殘酷競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的普遍社會(huì)心理傷害。三是要將考試與服裝、禮儀、傳媒等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
申論考試不可忽視其文化功能。文化功能是申論考試的潛在功能，也是其長(zhǎng)期功能。通過(guò)申論考試，一是要促使考生自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和"八榮八恥"等，提高自身的政治素養(yǎng)和文化水平；二是要將中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓以及忠誠(chéng)、勤勞等繼承下來(lái)；三是要通過(guò)考試評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神，將當(dāng)代重要的文化成果發(fā)揮光大。