【背景鏈接】

　　繼2010年8月，株洲、長(zhǎng)沙、湘潭三市共用長(zhǎng)途區(qū)號(hào)實(shí)現(xiàn)通訊一體化之后，北京專用的“010”長(zhǎng)途電話區(qū)號(hào)，年底有望在河北省涿州、香河等13個(gè)鄰近北京的縣(市、區(qū))普及。而且，河北省有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，河北將把這13個(gè)縣(市、區(qū))的路網(wǎng)和通訊體系以及菜籃子、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老、度假等休閑和旅游設(shè)施，全面對(duì)接北京。

　　就此現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【答題框架】

　　(1)很顯然，“010”進(jìn)入河北，從而實(shí)現(xiàn)河北一些縣(市、區(qū))與北京實(shí)現(xiàn)“固話無長(zhǎng)途、移動(dòng)無漫游”。這種通訊一體化，能在實(shí)質(zhì)意義上降低因行政區(qū)劃而徒增的交易成本，比起交通一體化而言，無疑更能將京津冀區(qū)域一體化向前推進(jìn)一大步。

　　(2)“010”進(jìn)入河北，一個(gè)很大的推動(dòng)力是，在北京高昂的房?jī)r(jià)“擠壓”下，很多北京人到河北的燕郊、香河等地買房置業(yè)，有一些人甚至到河北生活，但由于在通訊、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共政策方面的難以對(duì)接，給這些在河北買房的北京人帶來了很多不便。從區(qū)域一體化本身的發(fā)展而言，未來京津冀要真正實(shí)現(xiàn)一體化，除了經(jīng)濟(jì)的互相帶動(dòng)，交通的一體規(guī)劃，通訊的趨同，更重要的，當(dāng)然是打破區(qū)域的公共政策的對(duì)接，這是區(qū)域一體化的最高標(biāo)志。近幾年，京津冀等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶通過交通、信息、產(chǎn)業(yè)、物流等共享平臺(tái)的建設(shè)，降低了制度成本和交易費(fèi)用，提高了區(qū)域的協(xié)調(diào)和競(jìng)爭(zhēng)力。這次“010”走出北京，走進(jìn)河北，意味著在通訊一體化上又進(jìn)一步，不僅能在心理上消除“行政區(qū)劃”的壁壘，而且由于這些經(jīng)濟(jì)體人口和市場(chǎng)規(guī)模的龐大，也能帶來驚人的發(fā)展紅利。

　　(3)就京津冀而言，在地理空間上，其實(shí)北京、天津、河北基本上處于“你中有我，我中有你”的狀態(tài)，人員和物流往來極其頻繁，三地近年來，就推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系一直進(jìn)行著努力，比如，京津城際鐵路的建設(shè)，使得北京與天津的空間距離只有半小時(shí)車程，很多北京人也到河北的燕郊買房置業(yè)。但是，在三地人口和物流融合的同時(shí)，公共政策還沒能大膽跨越地域，起到制度性支撐作用，導(dǎo)致區(qū)域一體化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和珠三角等地，不僅在許多方面沒有形成協(xié)同效應(yīng)，反而因“虹吸效應(yīng)”形成了“環(huán)京津地區(qū)貧困帶”。

　　(4)從社會(huì)演進(jìn)的視角看，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，其核心的成長(zhǎng)機(jī)理和精神樞紐離不開政府的大力推動(dòng)和有效的公共政策支持。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅是一種自然歷史過程，同時(shí)又是一種制度安排。京津冀要在區(qū)域一體化方面邁出實(shí)質(zhì)的步伐，通訊一體化無疑是下一個(gè)最好的制度對(duì)接口。當(dāng)然，這次“010”只是走進(jìn)了河北的13個(gè)縣(市、區(qū))，未來北京、天津、河北只有全部實(shí)現(xiàn)共用一個(gè)區(qū)號(hào)，才能稱之為真正的通訊一體化。這將無形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝，在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)三地在戶籍、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設(shè)施建設(shè)等公共政策方面的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，會(huì)大大降低區(qū)域分割的制度成本，給民眾帶來制度紅利的同時(shí)，也將真正實(shí)現(xiàn)京津冀一體化建設(shè)!

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