一份被網(wǎng)民稱為“史上最牛的村民守則”，將浙江臺州小板橋村推上了輿論的風(fēng)口浪尖。該守則規(guī)定：無正當(dāng)理由、未經(jīng)村兩委許可的上訪行為，扣除糧食補(bǔ)償款1年至10年。除信訪外，這份守則還把環(huán)境衛(wèi)生、社會治安與村民的糧食補(bǔ)償款掛鉤。

　　談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

　　【答題框架】

　　首先，把本屬于村民的糧食補(bǔ)償款作為管束大棒，甚至動不動“罰全家”“搞連坐”，這對于把補(bǔ)償款作為生活保障甚至救命錢的村民來說，或許確實管用，但卻經(jīng)不起推敲，更于法無據(jù)。

　　然而，這份神奇土政策還是出臺并施行了。群眾信訪要村干部批準(zhǔn)，否則將被村干部罰款。制定者并非真的不懂法。根據(jù)《村民組織法》，村民委員會所制定的村規(guī)民約必須報鎮(zhèn)政府備案，鎮(zhèn)政府對于明顯違反法律法規(guī)的應(yīng)予責(zé)令改正。即便制定者都是法盲，鎮(zhèn)政府的視若無睹充滿了詭異的色彩。

　　誠然，要抓工作，經(jīng)濟(jì)處罰可能比說服教育見效更快。利益的刺激的確管用，對被管理者固然如此，對土政策制定者也是如此。

　　利益驅(qū)動，這個道理現(xiàn)在小學(xué)生都懂。如石家莊有老師給學(xué)生開出“遲到包月”的罰款套餐。正是在這種利益驅(qū)動下，許多粗莽土政策才不斷出臺：內(nèi)蒙古東勝公務(wù)員招考，當(dāng)?shù)厝耸戮植活檱�家公�?wù)員的規(guī)定，制定了東勝區(qū)內(nèi)部人員子女加10分的政策；安徽固鎮(zhèn)縣規(guī)定，去當(dāng)?shù)毓�業(yè)園區(qū)執(zhí)法要由分管副縣長批準(zhǔn)，幾名不懂事的環(huán)保人員查處違法行為，結(jié)果給停了職。還有些地方不顧法律規(guī)定時限、中央部委取消二級公路收費(fèi)的要求，堂而皇之地日進(jìn)斗金，更讓我們見識了利益驅(qū)動的威力。

　　其次，依法治國遭遇了譏笑。土政策破壞了法治的權(quán)威統(tǒng)一，消解社會的公平正義。要實現(xiàn)依法治國目標(biāo)，就要防止某些人把依法治國異化為以法治民，借用法規(guī)的名義，來實現(xiàn)個人或者小團(tuán)體的利益。

　　在民主的國家里，法律就是國王；在專制的國家里，國王就是法律。這種“家規(guī)大于國法”的土政策，正是源于一個個土霸王和小王國。“最牛村規(guī)”所揭示的，就是一些人淡薄的法治觀念以及稱王稱霸的封建意識。而這種意識，顯然不僅僅停留在一個村里。

　　最后，我們一直提倡依法治國。要實現(xiàn)依法治國目標(biāo)，就是要防止某些人把依法治國異化為以法治民，借用法規(guī)的名義，來實現(xiàn)個人或者小團(tuán)體的利益。這一方面需要掃清整個社會的法律盲區(qū)，喚起人“為權(quán)利而斗爭”；另一方面，還要不斷加大信息公開的力度，通過保障人民的監(jiān)督權(quán)、媒體的曝光權(quán)，打造水晶官員和透明政治，類似的“最牛村規(guī)”才能淡出人們的視線！

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