(二)改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全面發(fā)展

　　1.“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的制定和實(shí)行

　　1979年4月，中央工作會(huì)議針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“冒進(jìn)”造成的嚴(yán)重比例失調(diào)，正式?jīng)Q定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針。六七月間，全國(guó)人大五屆二次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告中提出的1979年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作正式展開(kāi)。1980年12月，中央工作會(huì)議決定在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整，政治上實(shí)行進(jìn)一步安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的撥亂反正。經(jīng)過(guò)努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃在1981年底基本實(shí)現(xiàn)，到1982年，收到明顯成效。這一成效的取得，為全面改革的逐步發(fā)展準(zhǔn)備了基礎(chǔ)和條件。

　　2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

　　1978年安徽省鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的18戶農(nóng)民立下了一份實(shí)行包干到戶的契約，成為中國(guó)農(nóng)村改革的突破口和標(biāo)志。1982年中央一號(hào)文件指出，目前實(shí)行的各種責(zé)任制都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。

　　黨的十二大以后，農(nóng)村改革全面開(kāi)展。第一步以穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要任務(wù)。1983年1月，****中央下發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》，對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作了充分肯定，此后以推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的農(nóng)村第一步改革獲得全面穩(wěn)步的發(fā)展。

　　3.四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立

　　對(duì)外開(kāi)放是十一屆三中全會(huì)的重大決策，興建經(jīng)濟(jì)特區(qū)是推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重大突破口。1979年7月，****中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳，華僑眾多的有利條件，決定對(duì)兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施。1980年5月，決定在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門，各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年4月，進(jìn)一步開(kāi)放上海、廣州、天津、大連等14個(gè)沿海港口城市;1985年2月，決定把長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南廈門、泉州、漳州三角地區(qū)開(kāi)辟為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);1988年4月，又決定海南建省，海南全省開(kāi)辟為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這樣，我國(guó)形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開(kāi)放城市—內(nèi)地”的多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放格局，有力地推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4.香港、澳門的回歸

　　香港、澳門的回歸是中國(guó)政府應(yīng)用“一國(guó)兩制”構(gòu)想實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重要成果。1984年和1987年分別簽訂中英聯(lián)合聲明和中葡聯(lián)合聲明，1990年、1993年分別通過(guò)香港和澳門特別行政區(qū)基本法。

　　1997年7月1日，中國(guó)政府正式恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，并切實(shí)貫徹“一國(guó)兩制、港人治港、高度自治”的方針，董建華任第一任行政長(zhǎng)官。

　　1999年12月20日，澳門回歸祖國(guó)，何厚鏵任第一任行政長(zhǎng)官。

　　5.國(guó)有企業(yè)改革

　　(1)1978年12月—1980年6月，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)階段。

　　(2)1980年6月—1982年底，試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制階段，在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

　　(3)1983年—1987年，試行利改稅和深化企業(yè)內(nèi)部改革階段。

　　(4)1987年—1991年推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式階段。

　　(5)1991年—1993年以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)的企業(yè)改革階段。

　　(6)1994年至今，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的深化企業(yè)改革階段。

　　6.金融稅收體制改革

　　金融體制改革歷程：

　　1979年恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，將中國(guó)銀行從中國(guó)人民銀行分設(shè)出來(lái);1983年決定中國(guó)人民銀行行使中央銀行職能，同時(shí)成立中國(guó)工商銀行;1986年恢復(fù)交通銀行，后來(lái)又成立中信銀行、光大銀行和上海、深圳交易所等，初步形成我國(guó)的金融系統(tǒng)。

　　財(cái)稅體制改革歷程：

　　(1)改革企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系。1978年試行企業(yè)基金制度;1981年實(shí)行利潤(rùn)留成制度;1983年起實(shí)行利改稅;1987年實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán);1988年進(jìn)行“稅利分流、稅后還貸、稅后承包”試點(diǎn);1992年改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

　　(2)改革財(cái)政預(yù)算管理體制，調(diào)整中央與地方財(cái)力分配關(guān)系。從1980年實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”體制;從1985年起施行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制;從1988年起施行“地方包干”體制;從1992年起試點(diǎn)并推廣、普及“分稅制”，實(shí)行了一些特殊管理體制。

　　(3)改革稅收制度，加強(qiáng)稅收調(diào)解經(jīng)濟(jì)的作用。從1981年起建立涉外稅制;從1984年起建立和健全所得稅制。從1982年起建立若干體現(xiàn)特殊調(diào)解作用的稅種;改革農(nóng)業(yè)稅。

　　(4)改革財(cái)政管理制度，拓展理財(cái)渠道。從1992年起試行變式預(yù)算制度;改革資金管理體制，提高資金使用效益;加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理;大力發(fā)展財(cái)政信用。

　　7.科技體制改革

　　1985年3月，****中央頒布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，其指導(dǎo)思想是：科學(xué)技術(shù)必須要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)。

　　科技體制改革的深化：改革過(guò)程中我國(guó)的科技規(guī)劃呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，一是日益多層次化，二是指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合、中央計(jì)劃和地方計(jì)劃相結(jié)合。