第五章1、非收入的概念：非稅收人可以分為廣義非稅收人和狹義非稅收人。廣義非稅收人是指稅收收入以外的所有財(cái)政收入；狹義非稅收人是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定日的，依據(jù)法律法規(guī)向單位和個(gè)人征收的稅收以外的收人。

    2、非稅稅收的分類：（1）按非稅收入的形式分為：國(guó)有資產(chǎn)收入、收費(fèi)收入、基金收入、債務(wù)收入以及其他非稅收入（2）按非稅收入的隸屬權(quán)限分為：中央非稅收入、地方非稅收入（3）按非稅收入的管理方式分為：預(yù)算內(nèi)管理非稅收入、預(yù)算外管理非稅收入、制度外管理非稅收入（4）按復(fù)式預(yù)算的要求分為：經(jīng)常性的非稅收入、資本性的非稅收入3、非稅收入的特點(diǎn)：（1）有償性（2）非普遍性（3）自主性4、非稅收入的功能：（1）彌合稅收手段，實(shí)現(xiàn)受益公平（2）補(bǔ)償國(guó)家提供特定公共服務(wù)的成本（3）減除擁擠、節(jié)約公共資源與服務(wù)（4）解決外部性（5）緩解財(cái)政困難，增加國(guó)家宏觀調(diào)控能力5、國(guó)有資產(chǎn)收入的概念：國(guó)有資產(chǎn)收人則是指國(guó)家或其授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)憑借對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或出資者所有權(quán)，從國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性收入中取得的稅后利潤(rùn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等形式的收入。

    6、國(guó)有資產(chǎn)收入的分類：（1）按國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)分為：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入、資源性國(guó)有資產(chǎn)收入。

    （2）按現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)收人的管理方式分為：留存企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收入和上繳國(guó)有資產(chǎn)收入，而上繳國(guó)有資產(chǎn)收入又可分為預(yù)算內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)收入和預(yù)算外國(guó)有資產(chǎn)收入。

    （3）按收繳的解繳對(duì)象分為：中央收入和地方收入。

    7、收費(fèi)收入的概念：在我國(guó)收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位為某一特定事由向直接受益者或直接責(zé)任者收取成本補(bǔ)償費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

    8、收費(fèi)的構(gòu)成要素：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金分配9、收費(fèi)的分類：理論上通常把收費(fèi)分為規(guī)費(fèi)和使用者費(fèi)兩種10、行政性收費(fèi)收入的特點(diǎn)：（1）行政性收費(fèi)是國(guó)家機(jī)關(guān)的收費(fèi)，是國(guó)家行使社會(huì)管理職能時(shí)的強(qiáng)制性收費(fèi)，如果應(yīng)繳費(fèi)的公民、法人和其他組織不繳費(fèi)，就要被處罰；（2）行政性收費(fèi)的收費(fèi)數(shù)額與其成本相比，是不成比例的，即收費(fèi)小于其服務(wù)成本。這與市場(chǎng)收費(fèi)的等價(jià)交換有著根本的區(qū)別；（3）    行政單位的經(jīng)費(fèi)基本上都是財(cái)政撥款供應(yīng)，只有一小部分單位用收費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。但隨著公共財(cái)政的建立和不斷完善，這種狀況將會(huì)改變。

    11、我國(guó)現(xiàn)行行政性收費(fèi)管理制度的內(nèi)容（1）行政性收費(fèi)的立項(xiàng)審批。行政性收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級(jí)審批的管理制度。重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案。省、自治區(qū)、直轄市以卜各級(jí)人民政府（包括計(jì)劃單列市）及其部門無(wú)權(quán)審批設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    （2）行政性收費(fèi)納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。在明確行政性收費(fèi)范圍的前提下，按照?qǐng)?zhí)行單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和各項(xiàng)收費(fèi)的不同情況，分批逐步納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

    （3）建立健全票據(jù)管理制度。票據(jù)的領(lǐng)用、保管、登記、發(fā)放等一系列制度，并按按要求內(nèi)容認(rèn)真填寫。在依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，一律憑《收費(fèi)許可證》亮證收費(fèi)，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

    （4）加強(qiáng)行政性收費(fèi)的繳庫(kù)和財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理工作。各執(zhí)行單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和上繳渠道，將收取的行政性收費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額分別繳入國(guó)庫(kù)、財(cái)政預(yù)算外資金專戶，做到應(yīng)繳盡繳。

    （5）完善預(yù)算核定辦法。各級(jí)行政部門的業(yè)務(wù)支出，由財(cái)政部門根據(jù)各單位業(yè)務(wù)范圍、辦案經(jīng)費(fèi)、開(kāi)支范圍和有關(guān)裝備項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則，統(tǒng)一核定。

    12、我國(guó)關(guān)于事業(yè)性收費(fèi)的管理制度包括（1）事業(yè)性收費(fèi)的立項(xiàng)審批。事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級(jí)審批的管理制度。收費(fèi)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計(jì)旬（物價(jià)）部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)：重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案。

    （2）事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。事業(yè)性收費(fèi)也是國(guó)家財(cái)政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財(cái)政管理。財(cái)政部門要在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的專戶，用于事業(yè)性收費(fèi)收人和支出管理。部門和單位的事業(yè)性收費(fèi)必須上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排，從財(cái)政專戶中撥付，實(shí)行收支兩條線管理，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入，不作為預(yù)算外資金管理，收入可不上繳財(cái)政專戶，但必須依法納稅，并納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行收支統(tǒng)一核算。

    （3）事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政專戶管理。事業(yè)性收費(fèi)逐步實(shí)行"單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管"的管理體制，所有的收費(fèi)收入都要及時(shí)、足額繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶。所有具有執(zhí)收權(quán)的單位，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)并取得中國(guó)人民銀行核發(fā)的開(kāi)戶許可證，可在一定銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金支出專用存款賬戶；所有收費(fèi)應(yīng)全部直接上繳同級(jí)財(cái)政部門開(kāi)立的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。確有特殊情況不能直接上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶的單位，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)并取得中國(guó)人民銀行核發(fā)的開(kāi)戶許可證，可在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用款賬戶，并定期上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

    （4）事業(yè)性收費(fèi)的票據(jù)管理。各級(jí)執(zhí)行部門和單位要建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、登記、發(fā)放等一系列制度，并按要求認(rèn)真填寫。在事業(yè)單位收費(fèi)時(shí)，一律憑《財(cái)政許可證》亮證收費(fèi)，使用統(tǒng)一票據(jù)。中央主管部門應(yīng)使用財(cái)政部門認(rèn)可的票據(jù)，地方主管部門應(yīng)使用省級(jí)財(cái)政部門制定的票據(jù)。

    （5）事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查和處罰管理。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)性收費(fèi)的收入和支出管理，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)稽查制度，會(huì)同人民銀行、各級(jí)計(jì)劃（物價(jià)）部門、各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)同級(jí)各部門和下級(jí)政府收費(fèi)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)資金的合理使用。

    13、"規(guī)范費(fèi)"的思路（1）收益范圍確定、收費(fèi)程度明顯的收費(fèi)，仍然保留收費(fèi)形式，但要規(guī)范收費(fèi)體系和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從收費(fèi)體系來(lái)看，合理收費(fèi)主要?dú)w入以下四類：○1特許金。即由于享有政府準(zhǔn)予的權(quán)利而付的費(fèi)用，主要是各種注冊(cè)費(fèi)、排污費(fèi)。這種收費(fèi)具有規(guī)制效應(yīng)，有利于維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序�！�2規(guī)費(fèi)。由于利用政府提供的勞務(wù)所付的費(fèi)用，包括司法規(guī)費(fèi)和行政規(guī)費(fèi)，如訴訟費(fèi)、證照費(fèi)等。○3使用費(fèi)。即由于利用國(guó)有資產(chǎn)或政府提供的公共設(shè)施所付的費(fèi)用。包括國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收取的出讓金，對(duì)一些稀缺國(guó)有資源收取的使用費(fèi)以及過(guò)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)、城市占道費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等。○4工程收益費(fèi)。即在特定地區(qū)為滿足興建公共設(shè)施的資金需要由該地區(qū)居民所支付的費(fèi)用。從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，一般地說(shuō)，除特許金之外，政府的各種收費(fèi)都應(yīng)以彌補(bǔ)成本為準(zhǔn)則，嚴(yán)禁超過(guò)彌補(bǔ)成本的限度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    （2）將現(xiàn)有收費(fèi)中一些不具有公共產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用性質(zhì)的收費(fèi)改為市場(chǎng)定價(jià)，并將其推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這些收費(fèi)的具體內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、咨詢服務(wù)收費(fèi)、鑒定費(fèi)等。在把這些收費(fèi)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)定價(jià)的同時(shí)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)的改革，把從事這些活動(dòng)的機(jī)構(gòu)從政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)為獨(dú)立的法人實(shí)體，其經(jīng)營(yíng)收入要依法納稅，不再交費(fèi)。今后，政府各部門不應(yīng)再繼續(xù)從事有償性和中介性服務(wù)活動(dòng)。

    （3）取締那些不符合國(guó)家收費(fèi)審批管理規(guī)定，由地方、部門越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，堅(jiān)決停征那些國(guó)家已經(jīng)明令停止征收的收費(fèi)和基金項(xiàng)目。

    14、基金收入的概念：基金收人稱政府資金，也稱國(guó)家專用基金，是指由政府支配并有專項(xiàng)用途且以基金形態(tài)存在的各種資金的總稱。

    15、基金收入的分類：（1）按基金存在和使用的期限不同分為：臨時(shí)基金、固定基金（2）以基金的隸屬關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)分為：中央專用基金、地方專用基金（3）以基金的使用目的和用途為標(biāo)準(zhǔn)分為：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)基金、科學(xué)研究基金和社會(huì)保障基金16、基金收入的特點(diǎn)：（1）�？顚Ｓ眯裕�2）無(wú)償性（3）保值增值性17、其他非稅收入包括的內(nèi)容：海域收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入和其他收入18、國(guó)債收入的概念：是國(guó)家通過(guò)舉借的債務(wù)而取得的收入。

    19、國(guó)債收入的特征：（1）國(guó)債收入與稅收收入的區(qū)別。稅收收入是國(guó)家強(qiáng)制獲取的，不能完全對(duì)應(yīng)償還；而國(guó)債是按法律規(guī)定或合同約定發(fā)生的國(guó)家與銀行、企業(yè)、居民的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，是一種自愿的交易，國(guó)債收人是以必須還本付息為前提的。稅收收入的負(fù)擔(dān)由當(dāng)期的公眾承擔(dān)，而國(guó)債收入則是由以后國(guó)家還本付息時(shí)候當(dāng)時(shí)的納稅人承擔(dān)。

    （2）國(guó)債收入與收費(fèi)收入的區(qū)別。收費(fèi)收入雖然也是根據(jù)自愿原則從公眾獲取的財(cái)政收入，但是國(guó)家必須當(dāng)期提供給公眾相應(yīng)的服務(wù)；國(guó)債收入是根據(jù)信用原則從公眾那里獲取的特殊形式財(cái)政收入，國(guó)家不必按一般的交易原則提供相應(yīng)的服務(wù)，而是根據(jù)法律約束到期還本，同時(shí)支付相應(yīng)的利息作為使用公眾資金的代價(jià)。

    （3）國(guó)債收入與國(guó)有資產(chǎn)收入的區(qū)別。國(guó)有資產(chǎn)收入是國(guó)家根據(jù)其所有者身份取得的財(cái)政收入，包括國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)收入和出租、出讓國(guó)有資產(chǎn)的收入等，國(guó)家和支付方的關(guān)系是，所有者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系或者是資產(chǎn)的出租、出讓方與承租、受讓方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而國(guó)債收入是國(guó)家以債務(wù)人的身份取得的財(cái)政收入，國(guó)家與購(gòu)買國(guó)債者的關(guān)系是債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，只不過(guò)國(guó)債和私人債務(wù)相比風(fēng)險(xiǎn)小、安全性高，并且因?yàn)橛袊?guó)家信用作保證，信譽(yù)好。

    20、國(guó)債收入的功能：（1）彌補(bǔ)財(cái)政赤字（2）籌集建設(shè)基金（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行21、國(guó)債收入的分類：（1）按國(guó)家舉債方式分類分為國(guó)家借款收入和發(fā)行債券收入（2）按償還期限分為：短期國(guó)債收入、中期國(guó)債收入、長(zhǎng)期國(guó)債收入（3）按發(fā)行地區(qū)分類分為：內(nèi)債收入、外債收入（4）按國(guó)債發(fā)行方法分為：強(qiáng)制國(guó)債收入、自由國(guó)債收入（5）按有無(wú)利息和利息支付方式劃分為：有息國(guó)債收入、無(wú)息國(guó)債收入（6）按計(jì)量單位劃分為實(shí)物國(guó)債收入、貨幣國(guó)債收入22、國(guó)債的結(jié)構(gòu)概念：國(guó)債的結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家各種性質(zhì)債務(wù)收入的互相搭配所構(gòu)成的一個(gè)國(guó)家的債務(wù)體系。

    23、國(guó)債的結(jié)構(gòu)包括：（1）國(guó)債收入的期限結(jié)構(gòu)（2）國(guó)債收入持有者結(jié)構(gòu)（3）國(guó)債收入的品種結(jié)構(gòu)（4）國(guó)債收入的投資者結(jié)構(gòu)（5）國(guó)債收入的投向結(jié)構(gòu)（6）內(nèi)外債收入結(jié)構(gòu)（7）國(guó)債收入的利率結(jié)構(gòu)24、衡量國(guó)債收入規(guī)模的指標(biāo)一般而言，為了反映國(guó)債收入規(guī)模，可用絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)兩種。絕對(duì)指標(biāo)有歷年累積債務(wù)收人總規(guī)模、當(dāng)年發(fā)行債務(wù)收入總額和當(dāng)年應(yīng)還本付息總額等三種，而相對(duì)指標(biāo)從不同的角度來(lái)衡景。從社會(huì)應(yīng)債能力角度，包括以下三個(gè)指標(biāo)：（1）全社會(huì)國(guó)債負(fù)擔(dān)率，它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體看應(yīng)債能力，通常是用當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額或國(guó)債累積余額與當(dāng)年GDP的比值來(lái)表示，此指標(biāo)越低，表明社會(huì)應(yīng)債能力越強(qiáng)；（2）居民國(guó)債負(fù)擔(dān)率，通常是用當(dāng)年對(duì)居民發(fā)債余額與當(dāng)年居民儲(chǔ)蓄余額的比值來(lái)表示（3）金融機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)率，可用金融機(jī)構(gòu)持有國(guó)債占總資產(chǎn)的比重來(lái)反映。

    從國(guó)家償債能力角度看，包括以下兩個(gè)指標(biāo)：（1）國(guó)債償債率，通常是以當(dāng)年還本付息額與當(dāng)年財(cái)政收入總額的比值來(lái)表示（2）國(guó)債依存度，是以當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額與當(dāng)年財(cái)政支出總額的比值來(lái)表示。

    25、衡量外債規(guī)模的指標(biāo)（1）償債率是衡量一國(guó)還債能力的指標(biāo)，也是國(guó)際上最常用的、最重要的監(jiān)測(cè)債務(wù)適度規(guī)模的指標(biāo)，它反映一國(guó)債務(wù)信用的高低。國(guó)際上一般公認(rèn)償債率的安全線是不超過(guò)25%（2）負(fù)債率是衡量一國(guó)可以維持債務(wù)總規(guī)模的尺度，是考查一國(guó)對(duì)外借債與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。國(guó)際上認(rèn)為一般以不超過(guò)20%為宜（3）債務(wù)率是衡量一國(guó)外債總水平是否超過(guò)客觀還債能力的指標(biāo)。與償債率指標(biāo)一樣，該指標(biāo)也反映了一國(guó)債務(wù)信用的高低，說(shuō)明當(dāng)年一國(guó)對(duì)債務(wù)的承受能力。國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是外債總額應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年外匯收入的100%（4）外債增長(zhǎng)率是反映一國(guó)外債的增長(zhǎng)速度情況的指標(biāo)，應(yīng)把這個(gè)比率控制在國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度之內(nèi)為宜。通過(guò)這一指標(biāo)與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的比較，可以看成一國(guó)的外債增長(zhǎng)速度是否需要降低。

    第六章1、財(cái)政投資的概念：是指以國(guó)家為主體，將其從國(guó)民收入中籌集起來(lái)的財(cái)政資金運(yùn)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的一種集中性、政策性的投資，是國(guó)家財(cái)政支出的重要組成部分。

    2、財(cái)政投資的特征：（1）投資范圍及在重點(diǎn)不同。財(cái)政投資注重從國(guó)家整體利益出發(fā)，它追求最大的社會(huì)效益，當(dāng)然也要尊重價(jià)值規(guī)律，考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益。即財(cái)政投資可以不贏利或低利，但財(cái)政投資項(xiàng)目的建成，可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益且具有重大的社會(huì)效益。這也決定了財(cái)政投資的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、交通、通訊、能源等國(guó)家迫切需要和薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，有時(shí)甚至選擇從經(jīng)濟(jì)上看是貼本的項(xiàng)目。

    （2）投資的資金來(lái)源及使用規(guī)模不同。財(cái)政投資多數(shù)是無(wú)償?shù)模�即主要是通過(guò)稅收等形式籌集起來(lái)的財(cái)政資金。當(dāng)然一定時(shí)期內(nèi)也可以通過(guò)舉借內(nèi)債和外債方式作為財(cái)政投資的資金來(lái)源，可見(jiàn)財(cái)政投資資金是集中且雄厚的，可以投資于大劃項(xiàng)目、長(zhǎng)期項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)性大的高新技術(shù)項(xiàng)目。

    （3）投資的管理形式不同。財(cái)政投資只能提供資金的來(lái)源，是一種決策，是把握大方向的投資。國(guó)家有關(guān)部門一般只參與投資目的立項(xiàng)審批以及可行性研究工作，具體的施工及以后的投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，則需由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因此，在財(cái)政投資過(guò)程中存在著國(guó)家有關(guān)部門與建設(shè)單位在投資上責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的處理問(wèn)題。

    3、財(cái)政投資支出分類：（1）按財(cái)政投資支出的內(nèi)容分為：對(duì)國(guó)有企業(yè)投資支出、多公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)投資支出、對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的投資支出（2）按財(cái)政投資支出的資金來(lái)源地性質(zhì)不同分為：無(wú)償性財(cái)政投資支出、有償性財(cái)政投資支出（3）按國(guó)家主體不同分為：中央財(cái)政投資、地方財(cái)政投資4、消費(fèi)性支出的概念：社會(huì)消費(fèi)性支出是指國(guó)家用于行政管理、國(guó)防、科學(xué)、教育、文化體育等非物質(zhì)牛產(chǎn)部門經(jīng)費(fèi)支出的總稱。

    5、社會(huì)消費(fèi)性支出的特點(diǎn)：（1）非生產(chǎn)性（2）消費(fèi)性（3）公共性6、我國(guó)對(duì)科教文衛(wèi)的管理：（1）核定收支。事業(yè)單位將全部收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定；主管部門和財(cái)政部門根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況以及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能，核定事業(yè)單位年度預(yù)算收支規(guī)模。

    （2）定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助。是指對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入不能滿足支出的事業(yè)單位實(shí)行定額或定項(xiàng)補(bǔ)助。前者如何對(duì)高等院校實(shí)行平均定額補(bǔ)助等：后者如何對(duì)某些事業(yè)單位大型修繕和設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等；對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入可以滿足經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

    （3）超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。是指事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定后，事業(yè)單位預(yù)算由單位自求平衡。除特殊因素外，對(duì)其增加的支出，主管部們和財(cái)政部門不再追加經(jīng)費(fèi)，因增收節(jié)支形成的結(jié)余，可留歸單位繼續(xù)使用。

    7、政府采購(gòu)概念：是指政府為了履行其職能的需要而購(gòu)買商品和服務(wù)的活動(dòng)。

    8、政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容：（1）政府采購(gòu)法規(guī)（2）政府采購(gòu)政策（3）政府采購(gòu)程序（4）政府采購(gòu)管理9、政府采購(gòu)實(shí)體：世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》將締約國(guó)的政府采購(gòu)實(shí)體分為中央政府、次中央政府以及其他實(shí)體，如公共企業(yè)、事業(yè)單位等。

    10、政府采購(gòu)范圍：從資金性質(zhì)來(lái)看，所有用財(cái)政資金進(jìn)行的政府購(gòu)買項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全和另有規(guī)定外，均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。

    11、政府采購(gòu)模式：集中采購(gòu)模式、分散采購(gòu)模式、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式12、政府采購(gòu)的成效：（1）節(jié)約了財(cái)政資金（2）促進(jìn)了廉政建設(shè)，整頓了財(cái)政秩序（3）提高了人們對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)

    自學(xué)考試協(xié)議保過(guò)班專業(yè)目錄

    北京大學(xué)： 法律專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)、人力資源管理專業(yè)。

    中國(guó)人民大學(xué)：商務(wù)管理專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)：金融管理專業(yè)、項(xiàng)目管理專業(yè)。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)：物流管理  采購(gòu)與供應(yīng)管理學(xué)習(xí)方式：全日面授， 業(yè)余面授，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程三種。

    報(bào)名電話：51297401 13683567974 章老師

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