2011年度國(guó)家公務(wù)員錄用考試的公共科目筆試預(yù)計(jì)將在2010年的11月底或者12月初進(jìn)行，留給考生復(fù)習(xí)的時(shí)間已經(jīng)不是很多了。而常識(shí)判斷具有突出的點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，歷來(lái)是考生復(fù)習(xí)的難點(diǎn)。為了幫助考生充分利用這段有限的時(shí)間復(fù)習(xí)常識(shí)判斷，中公教育攜手育路教育網(wǎng)將陸續(xù)推出"2011國(guó)考常識(shí)判斷熱點(diǎn)系列文章"，從法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史以及全年時(shí)事熱點(diǎn)五個(gè)方面總結(jié)了常識(shí)判斷的熱門考點(diǎn)。今天推出第一篇——《2011國(guó)考常識(shí)判斷熱點(diǎn)一之新法速遞》。

    三、侵權(quán)責(zé)任法2009年12月26日，《侵權(quán)責(zé)任法》由全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于2010年7月1日起施行。這是一部與老百姓利益息息相關(guān)的法律，它的頒布，有利于保護(hù)民事主體的生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等諸多合法權(quán)益，進(jìn)一步明確侵權(quán)責(zé)任，將更好地預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    （一）首次明確精神損害賠償侵權(quán)行為造成的損害，有的是財(cái)產(chǎn)損失，有的是精神損害，有的是財(cái)產(chǎn)損失加精神損害。精神損害賠償，是指對(duì)精神損害以金錢方式予以賠償�！肚謾�(quán)責(zé)任法》第22條規(guī)定，侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。這使得關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定上升到了法律層面。目前，精神損害賠償嚴(yán)格限制在侵害人身權(quán)益這個(gè)方面，即包含侵害他人的生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。

    （二）確立"同命同價(jià)"賠償原則侵權(quán)責(zé)任法確立了同命同價(jià)賠償原則，體現(xiàn)了權(quán)利平等。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)算死亡賠償金往往因死者城鄉(xiāng)身份、收入高低、地區(qū)差異等不同而相差數(shù)倍，不時(shí)引發(fā)"同命不同價(jià)"的爭(zhēng)論。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定在處理重大交通故事、礦山事故時(shí)可以不考慮個(gè)人差異，采用"一攬子"賠償方案，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。

    《侵權(quán)責(zé)任法》第17條規(guī)定： "因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。"這意味著同一事故中"同命不同價(jià)"現(xiàn)象將一去不復(fù)返。

    （三）醫(yī)療事故不再是賠償前提醫(yī)療救治是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，在很多情況下，普通老百姓無(wú)法有效舉證醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過(guò)錯(cuò)。

    《侵權(quán)責(zé)任法》第54條規(guī)定，患者在診療活動(dòng)中受到損害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任；第58條規(guī)定，患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)：一是違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定；二是隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料；三是偽造、篡改或者銷毀病歷資料。對(duì)推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)作出明確規(guī)定，能很好地維護(hù)患者合法權(quán)益。另外，新法還廢除了以構(gòu)成醫(yī)療事故作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的成立條件，這對(duì)解決醫(yī)患糾紛具有重要的積極意義。

    （四）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，服務(wù)商負(fù)連帶責(zé)任隨著科技發(fā)展，傳統(tǒng)的侵權(quán)模式已被眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版、"人肉搜索"等現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)τ诿袷潞戏��?quán)益的保護(hù)勢(shì)在必行。

    以往，網(wǎng)絡(luò)提供商以侵權(quán)內(nèi)容由他人發(fā)布為理由，拒絕對(duì)侵權(quán)行為采取任何措施，但這次出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)此作出了明確規(guī)定。第36條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

    （五）高空墜物，須謹(jǐn)慎有些人無(wú)視社會(huì)公德，不顧他人人身和財(cái)產(chǎn)安全，隨意從屋內(nèi)往窗外拋擲物品，輕則砸傷他人，重則致人死亡�！肚謾�(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定："從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。"這就給全體業(yè)主敲響了警鐘。

    四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》）于2010年1月1日起正式施行，對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這部法律是維護(hù)自身土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要保障。

    （一）訴訟和仲裁前先調(diào)解解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，有四種途徑：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。調(diào)解可以在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，更加平和，仲裁過(guò)程中也要注意調(diào)解。仲裁裁決的優(yōu)勢(shì)是有更強(qiáng)的法律效力。注重調(diào)解，充分發(fā)揮仲裁的作用，是這部法律的基本原則。

    法律規(guī)定，村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛。調(diào)解不得侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得損害他人的合法利益，不得違反法律規(guī)定。

    法律規(guī)定，調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。

    此外，法律規(guī)定，仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。

    （二）仲裁就地解決，不收費(fèi)為了規(guī)范仲裁申請(qǐng)和受理程序，方便群眾就地、及時(shí)、有效解決糾紛，本法在仲裁受案范圍、仲裁受理?xiàng)l件、仲裁程序簡(jiǎn)化等方面都作出了方便群眾的規(guī)定。

    法律規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書。仲裁申請(qǐng)書可以郵寄或者委托他人代交。書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

    法律還規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

    此外，仲裁的開(kāi)庭地點(diǎn)也體現(xiàn)了方便群眾的原則。法律明確，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。開(kāi)庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進(jìn)行，也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開(kāi)庭。

    為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，法律特別規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

    （三）仲裁的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)《仲裁法》詳細(xì)規(guī)范了仲裁的各個(gè)環(huán)節(jié)。如，在仲裁員的選任上，法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：從事農(nóng)村土地承包管理工作滿五年；從事法律工作或者人民調(diào)解工作滿五年；在當(dāng)?shù)赝�信較高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的居民。

    法律同時(shí)要求，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁員進(jìn)行農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的培訓(xùn)。

    在仲裁庭的組成上，法律規(guī)定，仲裁庭由3名仲裁員組成，首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。

    法律還特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。

    在開(kāi)庭和裁決環(huán)節(jié)方面，法律規(guī)定，開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)的除外。當(dāng)事人在開(kāi)庭過(guò)程中有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)、陳述事實(shí)和理由、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。

    此外，法律還明確規(guī)定了作出仲裁裁決的時(shí)間表。仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)結(jié)束；案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，并書面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

    為了保障當(dāng)事人享有充分的訴訟救濟(jì)權(quán)利，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛不采用"一裁終局".法律規(guī)定，當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。