一、歷次聯(lián)考(統(tǒng)一卷)申論題材與主題

　　2010年4月，考查水資源與市政公用事業(yè)建設(shè)問題

　　主題：落實(shí)國家積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革的總體要求，通過全社會市政公共事業(yè)建設(shè)方面加大投入力度，合理調(diào)整水價的手段，建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的水價形成機(jī)制，以達(dá)到社會節(jié)水意識、合理配置水資源的目的。

　　2009年9月，考查農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題

　　主題：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，允許農(nóng)民多種形式地推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革的深入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　2009年4月，考查網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題

　　主題：趨利避害，全面認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的正負(fù)效應(yīng)，履行政府職能，引導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

　　二、主題選取特點(diǎn)

　　1. 考查社會和經(jīng)濟(jì)類領(lǐng)域較多

　　從歷年申論考試的題材可以得知，社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題是聯(lián)考題材選擇的最大熱門，三次聯(lián)考就各自出現(xiàn)了兩次，尤其是社會類問題與其它領(lǐng)域問題結(jié)合起來考查更是命題者的偏好所在。

　　2. 逐步貼近國家公務(wù)員考試

　　09年4月的數(shù)省同卷聯(lián)考，其與2002年國家公務(wù)員考試一樣，題材的選擇切入點(diǎn)都是從網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)著手，涉及到文化領(lǐng)域的問題，與09年的國家公務(wù)員考試申論題材比較相似，兩者的考查范圍都涉及了多個領(lǐng)域。09年9月的同卷聯(lián)考，其題材選取的是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題，可以歸為三農(nóng)問題的考查，其歸屬的考查領(lǐng)域?qū)儆诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而同年國家公務(wù)員考試題材是產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全，有所涉及三農(nóng)問題，其考查的領(lǐng)域同樣是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2010年4月的聯(lián)考，主題相同的聯(lián)考省(市、自治區(qū))，都是從談?wù)撍�資源著手進(jìn)而上升到市政公用事業(yè)建設(shè)的問題上來，考查領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。而同年國家公務(wù)員考試的題材著手點(diǎn)也可說與水有關(guān)，其考查對象是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)領(lǐng)域。聯(lián)考材料的著手點(diǎn)和考查領(lǐng)域都有借鑒和學(xué)習(xí)國家公務(wù)員考試的痕跡。這個過程，我們可以看出聯(lián)考的題材選擇是逐步貼近當(dāng)年國家公務(wù)員考試的，考生備考時應(yīng)該給予關(guān)注。

　　3. 無明顯地方特色，為全國普遍問題

　　由于考試方式的特殊性，聯(lián)考的題材選擇往往都是全國普遍性的問題，不會有明顯的地方特色。如09年4月是從網(wǎng)絡(luò)著手談?wù)搯栴}，同年9月的則是從農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)著手談?wù)搯栴}，而2010年4月則是從水資源著手深入談?wù)搯栴}，這些選取的題材都是我國目前普遍存在的問題，并不是一個地方所獨(dú)有的。

　　三、作答要求

　　(一)題量

　　之前的幾次聯(lián)考，試卷的題量至少都達(dá)到了四道題，09年是典型的四道題形式，而2010年的兩套聯(lián)考卷子則借鑒了2010年國家公務(wù)員考試的出題形式，雖然也是以四道題的形式出現(xiàn)，但是第一題分為了兩個小問，實(shí)際上是學(xué)習(xí)國家公務(wù)員考試發(fā)展成為了五道題的模式�？梢灶A(yù)知，未來的題量也將保持至少四題。

　　(二)題型

　　1. 范圍依舊以五大題型為主

　　幾次聯(lián)考的作答要求并沒有脫離申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對策類試題、文章論述類試題和應(yīng)用文類試題為主。未來創(chuàng)新題型的幾率較小。

　　2. 歸納概括類試題逢考必出

　　歸納概括類試題在幾套聯(lián)考試卷中屬于必考題型，且都是放在前列的位置，甚至發(fā)展到2010年連續(xù)兩道問題都考查歸納概括類試題的情況。其趨勢是出題頻率高，未來出題的可能性極高。

　　3. 綜合分析類試題難度加大

　　綜合分析類試題在幾套聯(lián)考試卷中也屬于必考題型，一直以來這種題型都是考生難以把握的試題類型，幾次聯(lián)考也在提高難度，從最初09年試卷的談理解、談啟示，到2010年4月的試卷談實(shí)質(zhì)、談關(guān)鍵，作答的方向越來越難以把握，其命題的趨勢是分值比重較大，考查形式越來越靈活，考生有必要加大針對此類題型的訓(xùn)練。

　　4. 提出對策類試題仍不成熟

　　提出對策類試題在09年的兩套聯(lián)考試卷中都出現(xiàn)過，4月份的試卷分值為20分，9月份的試卷分值為25分，一躍成為第二高分題型，但是緊跟國家公務(wù)員考試形式的2010年4月份的兩套試卷卻沒有出現(xiàn)對策類試題，說明該題型出題情況起伏，未來出題的趨勢不明朗。

　　5. 文章論述類試題靈活多變

　　幾套聯(lián)考試卷中文章論述類試題出題方式靈活，09年9月份的試卷規(guī)定了副標(biāo)題，由考生自己擬制主標(biāo)題，而到了2010年的兩套卷子，一套卷子規(guī)定了主標(biāo)題，而另一套卷子則提示題目自擬。此外，在2010年4月云南等省聯(lián)考卷中該類題型的題干表述也出現(xiàn)了新變化，要求“寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述”，以上的示例說明文章論述類試題的發(fā)展趨勢正是遵循了靈活多變的路線。

　　6. 應(yīng)用文類試題受青睞

　　應(yīng)用文類題型除了2009年9月的聯(lián)考沒有涉及外，其它幾套試卷都有。2010年4月的兩套試卷更是把應(yīng)用文類題型捧上了高點(diǎn)，例如2010年4月云南等省統(tǒng)考卷第二題是假設(shè)你是街道辦的工作人員，要求寫一篇節(jié)水宣傳資料。這種寫作形式相當(dāng)于倡議書格式，屬于應(yīng)用文中事務(wù)文書寫作的范圍，與普通申論文章寫作有很大不同。同日的山東、天津試卷也同步考查了公文寫作。從中也可看出，此次公務(wù)員聯(lián)考受到2010年國家公務(wù)員考試大綱影響，對于考生提出和解決問題能力以及貫徹執(zhí)行能力均有考題加以考查。其趨勢是緊跟國家公務(wù)員考試形式，未來出題的可能性也較高，考生必須加強(qiáng)對應(yīng)用文寫作的備考。

　　(三)字?jǐn)?shù)

　　09年4月份的答題字?jǐn)?shù)要求達(dá)到1600字即可，而9月份則調(diào)高到1800字的底線，到了2010年4月份，兩套試卷的答題字?jǐn)?shù)都在此基礎(chǔ)上增多了，云南等省聯(lián)考卷上要求略微增長至1850字，而山東、天津卷答題字?jǐn)?shù)則要求最少2100字，超過了國家公務(wù)員考試省級卷的標(biāo)準(zhǔn)。以上數(shù)據(jù)說明作答字?jǐn)?shù)要求的趨勢發(fā)展是越來越多，這也使試卷的難度進(jìn)一步提高，但目前山東、天津卷也近乎是一個極值，未來字?jǐn)?shù)增長的可能性同時也在降低，考生平時模擬訓(xùn)練時的字?jǐn)?shù)也無須過多，參照目前山東、天津聯(lián)考卷的字?jǐn)?shù)范圍即可。