《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》日前發(fā)布。根據(jù)規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的非國(guó)家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的，將被立案追訴。

    事實(shí)上，最高檢、公安部此次出臺(tái)的關(guān)于非國(guó)家工作人員受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)為5000元，了無(wú)新意。從縱向比較來(lái)看，2001年，最高檢、公安部出臺(tái)的追訴標(biāo)準(zhǔn)中，作為非國(guó)家工作人員受賄罪的前身——公司、企業(yè)人員受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)同樣規(guī)定的是5000元；從橫向比較來(lái)看，根據(jù)《刑法》的規(guī)定，國(guó)家工作人員受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)也是 5000元。但從網(wǎng)絡(luò)輿情反映來(lái)看，網(wǎng)民們對(duì)于這個(gè)規(guī)定卻抵觸較大：非國(guó)家工作人員受賄5000元就追訴，而一些國(guó)家工作人員受賄幾萬(wàn)元卻沒(méi)有被追訴呢？

    如果說(shuō)法律是白紙黑字寫(xiě)就的東西，那么，你可以指責(zé)某些網(wǎng)民不懂法，《刑法》明明規(guī)定了國(guó)家工作人員受賄5000元就要追訴，怎么能說(shuō)受賄幾萬(wàn)元不被追訴呢？但是，還有一種“法律”，可能并沒(méi)有寫(xiě)在紙上，在現(xiàn)實(shí)中卻為執(zhí)法者所真正執(zhí)行的，而為人們所真正感觸的和遵循的規(guī)則，或曰“潛規(guī)則”，在這種“潛規(guī)則”下，有N多的國(guó)家工作人員受賄幾萬(wàn)元甚至更多的案件，并沒(méi)有得到追訴，從這個(gè)角度上講，你能說(shuō)網(wǎng)民不懂法嗎？

    這個(gè)“潛規(guī)則”不是我信口開(kāi)河，最高人民法院副院長(zhǎng)張軍也是認(rèn)可的。去年11月，張副院長(zhǎng)在做客中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，為該院師生作題為《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的司法適用》的演講時(shí)透露說(shuō)：“在目前的司法實(shí)踐中，許多涉案金額為幾萬(wàn)元的案件，并沒(méi)有被移送到法院；但一旦移送過(guò)來(lái)，法院又得依法判處”。還有許多事實(shí)可以印證張副院長(zhǎng)的話，比如一些地方紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)確實(shí)內(nèi)部規(guī)定，5萬(wàn)元以下的貪污受賄不追究刑事責(zé)任。幾年前，黑龍江綏化市就出臺(tái)了“對(duì)5萬(wàn)元以下不再追究”的反腐措施，美其名曰“人性化執(zhí)法”。

    《刑法》規(guī)定國(guó)家工作人員受賄5000元就要受到刑事追訴，但是現(xiàn)實(shí)中，許多地方卻連5萬(wàn)元都不進(jìn)行刑事追訴，所以，雖然對(duì)照《刑法》規(guī)定與最高檢、公安部剛剛下發(fā)的對(duì)非國(guó)家工作人員受賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，起點(diǎn)數(shù)額都是一樣，但實(shí)際執(zhí)行卻可能差別很大——國(guó)家工作人員受賄幾萬(wàn)元都可以不追訴，而非國(guó)家工作人員搞商業(yè)賄賂5000元就要被追訴，如此，法律面前人人平等體現(xiàn)在哪里？

    更值得警惕的是，有些人居然還提出要提高國(guó)家工作人員受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，比如張軍副院長(zhǎng)一面指責(zé)司法實(shí)踐中“許多涉案金額為幾萬(wàn)元的案件，并沒(méi)有被移送到法院”，但他開(kāi)出的藥方居然是調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)，他說(shuō)“1997年的5000元和2009年的5000元不是一個(gè)概念”，他的理由是“在目前的司法實(shí)踐中，許多涉案金額為幾萬(wàn)元的案件，并沒(méi)有被移送到法院；但一旦移送過(guò)來(lái)，法院又得依法判處，這本身就缺乏社會(huì)公正性”。

    張副院長(zhǎng)考慮的“公正性”顯然是貪官之間處罰的公正性，而不是考慮貪官與其他普通民眾的“公正性”，比如國(guó)家工作人員受賄與非國(guó)家工作人員受賄、盜竊罪之間的處罰公正性。而今天，借最高檢、公安部新的追訴標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之際，我想說(shuō)的是，要盡快消除賄賂犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的“潛規(guī)則”，既然非國(guó)家工作人員受賄5000元要受追訴，那么國(guó)家工作人員受賄5000元就必須在司法實(shí)踐中得到應(yīng)有的刑事制裁。