賣官書記”緣何能離任前“突擊腐敗”？

　　縣委書記離任前突擊提拔干部，龍國華并非第一人。山西長治原縣委書記王虎林在離任前的２個月時間內(nèi)就突擊調(diào)整、提拔干部430多名，僅提拔正、副科級干部就達(dá)270多名。河北省青龍滿族自治縣原縣委書記高東輝在得知調(diào)任消息后，突擊提拔調(diào)整283名干部，猶如“甩賣蘿卜白菜”。顯然，離任前的這種突擊提拔，留給了公眾太多權(quán)錢交易的聯(lián)想空間，以致于有人稱這是“突擊腐敗”。

　　那么，權(quán)傾一方的縣委書記為何能在離任前置干部人事管理制度于不顧，肆意進(jìn)行“突擊腐敗”？其中暴露出的監(jiān)管漏洞值得深思。

　　思想嚴(yán)重腐化。個別縣委書記黨性觀念不強(qiáng)，將權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，一旦調(diào)離或卸任，心理極度失衡，利欲念頭急劇膨脹，滋生了“有權(quán)不用，過期作廢”的消極思想，借機(jī)瘋狂斂取財物。

 　　而歸根到底，就是縣委書記的權(quán)力過度集中所致�？h委書記往往“山高皇帝遠(yuǎn)”，處于監(jiān)督的真空地帶，其權(quán)力運行出現(xiàn)了“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太弱、下級監(jiān)督太難”的不正常現(xiàn)象。而正是由于權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的不健全，縣委書記獨攬全縣人事大權(quán)，提拔任用、人事調(diào)動都由縣委書記說了算，提拔誰、不提拔誰、提拔多少，組織部門必須按縣委書記的旨意辦，諸如組織考察、民主推薦、常委會、書記碰頭會等等程序看似“關(guān)卡重重”，其實不過是走走樣子，掩人耳目，最終體現(xiàn)的大都是縣委書記的個人意志，這就為“突擊腐敗”提供了繁衍的溫床。

 　　“在一個縣，基本上無人監(jiān)督縣委書記，縣委書記用人的權(quán)力太大，以至于可以靠‘動干部’來暴富”，有專家深刻指出。龍國華離任前“突擊腐敗”，其根本原因就在于監(jiān)督的嚴(yán)重缺失，而沒有監(jiān)督的權(quán)力必導(dǎo)致腐敗。因此，防止縣委書記離任前“突擊腐敗”，根本措施還在于對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督。只有權(quán)力被制約了，干部交流提拔也就沒有了暗箱操作的可能。