【背景鏈接】

　　2009年7月5日，上海市國家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等4人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。2010年3月22日，案件得以公開審理。

　　中國是鐵礦石的需求大國，進(jìn)口世界一半多的鐵礦石。但是在與國際礦業(yè)巨頭的談判中，中國這個需求大國甚至連“首發(fā)價(jià)”都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿(mào)易中獲取的溢價(jià)高達(dá)7000億人民幣。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[危害]

　　在很多人的意識里，談到國家安全時(shí)，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系起來。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)安全的重要性某種程度甚至比一般的國防機(jī)密對國家和社會造成的影響還大。

　　鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原料，其價(jià)格的波動將對整個社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。中國鋼企自然要把這龐大的成本轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費(fèi)者付費(fèi)買單。而高房價(jià)的一個直接后果就是許多人買不起房，這對中國社會無疑會產(chǎn)生相當(dāng)大沖擊。

　　[嚴(yán)峻形勢]

　　很多人的經(jīng)濟(jì)安全意識很差，，在其他國家看來是經(jīng)濟(jì)機(jī)密的一些東西，中國卻門洞大開，無意中泄密的事情很多。境外利益集團(tuán)一般通過在華機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行利益輸送、政策游說以及商業(yè)情報(bào)的搜集等方式來獲取中國的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。發(fā)達(dá)國家的政策游說一般都制定有一整套制度和程序來規(guī)范游說活動，而中國在這方面卻顯得非�；靵y。

　　由于西方掌握著國際經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和規(guī)則，為了進(jìn)入國際市場，很多中國公司主動請國外投行、會計(jì)師事務(wù)所或評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、審計(jì)、評級，這當(dāng)中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重要商業(yè)機(jī)密被其所獲。

　　鑒于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及各級政府控制著巨大的社會資源和政策資源，中國將會越來越吸引一些國家、國際組織和跨國公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟(jì)情報(bào)，行賄政府官員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。而無論是商業(yè)賄賂還是通過其他方式竊取經(jīng)濟(jì)情報(bào)，都會對中國經(jīng)濟(jì)和社會安全產(chǎn)生非常大的危害。

　　[跨國企業(yè)竊取中國商業(yè)機(jī)密的方式]

　　一是通過在華外國企業(yè)商會舉辦研討會等形式，對國家有關(guān)部門的決策施加影響；二是通過在中國的渠道尋找利益代言人。幾乎所有跨國公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。不僅如此，跨國公司甚至直接在中國政府內(nèi)部尋求代理人。

　　[措施]

　　中國應(yīng)盡早制定一部專門針對外國企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運(yùn)用法律手段，使防范各類國際不良企業(yè)和個人侵蝕中國經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益的舉措機(jī)制化、日�；�。

　　同時(shí)，對境外利益集團(tuán)的游說活動要進(jìn)行嚴(yán)格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無拘無束�？稍O(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，對外資、外國商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項(xiàng)目有效進(jìn)行國家安全審查等。

　　另外，還應(yīng)規(guī)范政府部門研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者接受境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)資助的課題研究，嚴(yán)格禁止涉外部門工作人員在外企或駐華商會等“變相任職”。鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體和新聞媒體等對境外利益集團(tuán)造成中國嚴(yán)重不良社會影響的事件進(jìn)行監(jiān)督和提起法律訴訟。