第二節(jié) 海關(guān)
一、海關(guān)性質(zhì)：（注意判斷）
    1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。 
       海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。 
       海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。 
    2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域（注意該定義之兩同），包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺(tái)、澎、金、馬三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境（注意判斷）。

二、海關(guān)任務(wù)： 
  四項(xiàng)基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)，除這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等諸多任務(wù)。（注意判斷：四基本任務(wù)非四任務(wù)） 
    1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱，包括四基本任務(wù)。（注意判斷）
       根據(jù)監(jiān)管對(duì)象，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。 
    2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。 
       （1）征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅）（對(duì)此常考判斷：一般車船噸稅不列入） 
       （2）關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收（注意判斷，海關(guān)不是征收主體）。 
    3、查緝走私： 
       （1）緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（掌握）。 
       （2）海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，并設(shè)緝私局負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán)，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關(guān)處理。（掌握緝私局及諸部門之間的關(guān)系，并非全部移交，如犯罪則未必，注意判斷） 
    4、海關(guān)統(tǒng)計(jì) 
       （1）統(tǒng)計(jì)原則：凡引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增減的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；超過(guò)自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（必須結(jié)合后統(tǒng)計(jì)專題內(nèi)容，注意多選判斷） 
       （2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象（注意判斷）。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。 
    5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。

三、海關(guān)法律體系： 
    1、我國(guó)采取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)海關(guān)立法體制（注意判斷）。全國(guó)人大制定的《海關(guān)法》為母法（注意判斷），國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對(duì)母法的補(bǔ)充。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。（注意判斷） 
    2、海關(guān)法的制定與實(shí)施：6屆人大19次會(huì)議（6.19），87.1（制定）-.7（實(shí)施）
       海關(guān)法的修改與實(shí)施：9屆人大16次會(huì)議（9.16），00.7（制定）-.1（實(shí)施）