申論考試是為了國家公務(wù)員的招考錄用工作服務(wù)的，最終的目的是通過申論考試為國家選拔最合適的人才，而通過申論科目的考試，可以考查應(yīng)試者如下兩種能力：��
   
    一、閱讀理解能力��
    閱讀材料基本的能力就是閱讀能力，閱讀材料是解題的前提和首要條件。缺乏閱讀理解能力，將在申論考試中無可作為。而閱讀理解能力是由多種因素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，主要包括以下幾種能力：��
    1.認(rèn)讀語言的能力。
    認(rèn)讀能力是對語言的感知能力，是閱讀中應(yīng)具備的基本能力，是對字、詞、句的認(rèn)、讀、識別和感知能力。認(rèn)讀語言的能力主要包括兩方面的內(nèi)容：一是視讀的廣度，是指一個視點(diǎn)所感知的文字范圍，即視覺范圍的大小，視讀的廣度決定了閱讀的速度，也就是說視讀的廣度越大，閱讀的速度越快。二是認(rèn)讀的準(zhǔn)確度，主要表現(xiàn)在對一些音形義混淆，容易錯讀、錯寫的字以及對同義詞、反義詞的辨析等，同時注意在認(rèn)讀時避免增字、減字、重字。讀得準(zhǔn)確，不僅能鍛煉語言的感知能力，而且能促進(jìn)對語言的理解和記憶等。��
    2.理解語言的能力。
    理解語言的能力是在認(rèn)讀的基礎(chǔ)上，對閱讀信息進(jìn)行消化、加工的能力，是閱讀的悟意明理能力，是由認(rèn)字識詞的感性階段到理解內(nèi)容的理性階段的深化。理解語言的能力包括如下幾個方面：理解詞語的能力、理解句子的能力、理解語言結(jié)構(gòu)的能力、理解文章表達(dá)方法的能力等。整個理解過程是按照從對語言形式到對語言內(nèi)容的理解、從對部分的理解到對整體的理解，然后在這個基礎(chǔ)上，加深對語言形式和部分內(nèi)容的理解這樣的規(guī)律來完成的。在這個循環(huán)往復(fù)的過程中，從字詞句入手，經(jīng)過判斷和推理、抽象與概括的思維活動，達(dá)到對材料主旨的理解。��
    3.評價語言的能力。
    評價語言的能力是指對閱讀材料的體驗(yàn)和評價能力，包括對從材料的思想內(nèi)容到表現(xiàn)形式、語言文字、寫作風(fēng)格等進(jìn)行評價，就是能從評論的角度進(jìn)行閱讀。評論性閱讀是對文章作品進(jìn)行全面、深入的閱讀，是對文章作品進(jìn)行正確評價，提出自己見解的閱讀；它側(cè)重于理性的認(rèn)識，主要在于識別文章作品的價值，對其進(jìn)行全面、深入、正確的評價，要求客觀地、實(shí)事求是地加以論述。��
    4.應(yīng)用語言的能力。
    應(yīng)用語言的能力是指通過閱讀后，將獲取的種種信息加以靈活使用，以獲得新知識的能力。應(yīng)用語言的能力的最大特征是由此及彼，舉一反三，這是一種較高的思維活動，需要掌握精讀、速讀、瀏覽、質(zhì)疑、比較等方法，具有獨(dú)立性和研究性。��
    5.閱讀語言的速度。
    閱讀速度，就是在單位時間內(nèi)閱讀的文字量。在國考申論考試過程中，所提供的材料已逾8000字，必須在規(guī)定的40分鐘時間內(nèi)閱讀完畢所有的材料，并深度挖掘出材料現(xiàn)象所反映的本質(zhì)以及各材料之間所隱藏的關(guān)系，時間是較為緊張的，對閱讀速度有較高的要求。如果因?yàn)殚喿x速度不夠，而導(dǎo)致閱讀過于倉促，很可能會導(dǎo)致遺漏材料、遺漏信息，從而失分嚴(yán)重。��
    二、綜合分析能力��
    1.分析理解能力。
    分析是把一件事情、一種現(xiàn)象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的思維過程。分析的意義在于細(xì)致的尋找能夠解決問題的主線，并以此解決問題。在分析的過程中，會用到定性和定量分析方法、因果分析法和過程分析方法等多種分析方法。理解是是逐步認(rèn)識事物的聯(lián)系、關(guān)系直至認(rèn)識其本質(zhì)、規(guī)律的一種思維活動。理解包括直接理解和間接理解。分析與理解能力是人們的思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。��
    2.綜合概括能力。
    綜合是把分析過的對象或現(xiàn)象的各個部分、各個屬性聯(lián)合成一個統(tǒng)一的整體的思維過程。分析和綜合是統(tǒng)一思維過程的兩個方面，分析是從對事物的外部觀察和思維出發(fā)，然后深入到事物內(nèi)部探求其本質(zhì)；綜合是從事物本身出發(fā)，通過事物內(nèi)部聯(lián)系把各個部分綜合成整體，是與分析完全相反的思維過程。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的。分析理解能力和綜合概括能力常常需要結(jié)合起來，成為申論重點(diǎn)考查的一項(xiàng)綜合能力。��
    三、提出問題和解決問題能力��
    提出問題能力和解決問題能力雖然是兩種不同的能力，但是往往結(jié)合起來運(yùn)用。在申論考試過程中，首先要在閱讀材料并進(jìn)行理解分析概括后，對材料提出問題，即找出材料想要表達(dá)的主要問題，這“主要問題”有可能是單個的，有可能是多個的；有可能是單一的，有可能是復(fù)合的，都需要應(yīng)試者在臨場答題過程中進(jìn)行深度挖掘。��
    在提出問題之后，需要應(yīng)試者利用材料中所給的信息和自己的生活、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及臨場思考，對所提出的問題給出合理的解決方案，解決問題是一個包含了多個環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。為了保證自己所提出的解決方案合理、可行、有針對性，必須對自己的方案進(jìn)行評估，評估過程中需要采取多種方法，對初步方案進(jìn)行全面的評估和論證，從而求得方案的最優(yōu)化。
    四、論述問題能力��
    論述問題能力是指依據(jù)材料所反映的主要問題，提出自己的觀點(diǎn)，并加以闡述，從而分析問題、解決問題的能力。這一能力要求對所給材料精讀和理解的基礎(chǔ)上，高度概括出主題，再用充分的論據(jù)來論證自擬的標(biāo)題，論述要準(zhǔn)確，條理要清晰；論點(diǎn)和論據(jù)之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。��
    五、文字表達(dá)能力��
    文字表達(dá)能力是指運(yùn)用語言文字闡明自己的觀點(diǎn)、意見或抒發(fā)思想感情的能力，也就是將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和決策，運(yùn)用文字表達(dá)方式使其系統(tǒng)化、條理化的一種能力。在申論答題的過程中，應(yīng)試者的所有觀點(diǎn)、結(jié)論、對策都必須通過文字表述出來，才能夠傳達(dá)給閱卷老師。閱讀、分析、概括的綜合能力再強(qiáng)，若沒有足夠的能力將自己的觀點(diǎn)、看法表達(dá)出來也只是惘然。