第四節(jié) 報關(guān)員

　　一、報關(guān)員的概念

　　必須受雇于一個收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報關(guān)。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。(注意判斷)

　　二、報關(guān)員資格：

　　報考資格考試例外：(注意換成實例題來出題)

　　1、受到刑事處罰的;

　　2、走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取消從業(yè)資格者;

　　3、向官員行賄，被取消從業(yè)資格者;

　　4、考試成績被宣布無效并被撤、掉銷資格證書不滿3年者。

　　注意：港澳臺居民可以參加考試;考試及格名單公布后6個月內(nèi)申請報關(guān)員資格證書。

　　三、報關(guān)員注冊：

　　1、報關(guān)員注冊條件：(注意換成實例題來出題)(直屬海關(guān)行政許可事項)

　　(1)考取報關(guān)員資格證書注冊前必須經(jīng)過3個月報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)，注冊有效期滿連續(xù)2年未注冊，再注冊時，必須經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

　　(3)注冊三個基本條件：(注意換成實例題來出題)

　　我國國籍;

　　考試合格取得了資格證書;

　　與報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系。

　　(2)不予注冊三情形：(注意換成實例題來出題)

　　無完全民事行為能力;

　　犯罪受刑事處罰者;

　　被海關(guān)取消從業(yè)資格者。

　　(3)暫緩注冊情形：(注意換成實例題來出題)

　　暫停執(zhí)業(yè)期間，注銷注冊者;

　　暫停執(zhí)業(yè)期間，注冊期滿者;

　　記分達30分，未參加海關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不及格，注銷注冊者;

　　記分達30分，未參加海關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不及格，注冊期滿者。

　　(4)注冊提交資料：

　　申請書;

　　資格證書復(fù)印件;

　　報關(guān)單位注冊登記證書復(fù)印件;

　　勞動合同復(fù)印件;

　　社保證明復(fù)印件;

　　身份證復(fù)印件;

　　港澳臺人員就業(yè)證; (港澳臺中國公民)

　　報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)證明; (首次注冊者)

　　報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核證明。 (連續(xù)2年未注冊者)

　　2、報關(guān)員注冊程序：(注意細節(jié))

　　合格者自己(可委托)在直屬海關(guān)(或其授權(quán)的隸屬海關(guān))申請注冊，直屬海關(guān)(或其授權(quán)的隸屬海關(guān))以行政許可的方式頒發(fā)報關(guān)員證書。注冊后有效期為2年。

　　3、注冊變更：報關(guān)員姓名及身份證號碼、報關(guān)單位名稱及海關(guān)編碼變更者，20日內(nèi)報關(guān)員均需到注冊地海關(guān)變更。(注意細節(jié);注意判斷，變更不包括報關(guān)員更換單位情形)

　　4、注冊延續(xù)：

　　(1)有效期滿30天前申請辦理;證書逾期失效;延續(xù)后展期2年。(注意細節(jié))

　　(2)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿，須屆滿30前申請暫緩注冊延續(xù)，暫停期滿后30日內(nèi)申請延續(xù)。(注意細節(jié))

　　(3)延續(xù)申請?zhí)峤晃募?和注冊時資料比較)

　　申請書

　　報關(guān)員證書和資格證書復(fù)印件;

　　報關(guān)單位注冊登記證書復(fù)印件;

　　勞動合同復(fù)印件;

　　社保證明復(fù)印件;

　　身份證復(fù)印件;

　　港澳臺人員就業(yè)證。 (港澳臺中國居民)

　　4、注冊注銷：不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)、辭職、注冊有效期滿未延期、死亡、喪失民事行為能力、注冊被撤銷撤回、被取消從業(yè)資格、報關(guān)單位注銷、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系等情形。報關(guān)員更換工作單位，必須在原單位注銷，然后再新單位注冊。(理解注銷情形)

　　報關(guān)員證遺失：要報告并登報申明作廢，20日內(nèi)補發(fā)。(注意20日)

四、報關(guān)執(zhí)業(yè)：

　　1、執(zhí)業(yè)范圍：

　　交單申報、納稅(含退補稅、減免稅)、辦理加工貿(mào)易手續(xù)、協(xié)助查驗、結(jié)關(guān)提貨等

　　報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員在核定關(guān)區(qū)內(nèi)報關(guān)，收發(fā)貨人的報關(guān)員可在全國范圍內(nèi)報關(guān)。(注意判斷)

　　2、執(zhí)業(yè)禁止：(注意變成實務(wù)多選)

　　(1)故意制造矛盾和糾紛;

　　(2)假借海關(guān)名義索要額外報酬、虛假報銷;

　　(3)兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè);

　　(4)接私活;

　　(5)轉(zhuǎn)借報關(guān)證書(含借入與借出);

　　(6)涂改證書。

　　3、報關(guān)員的權(quán)利：(理解為主)

　　(1)執(zhí)業(yè)、報關(guān)權(quán);

　　(2)查詢報關(guān)情況權(quán);

　　(3)對官員不法要求拒絕權(quán);

　　(4)陳述、申辯權(quán);

　　(5)行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán);

　　(6)海關(guān)的不公正待遇賠償權(quán);

　　(7)培訓(xùn)權(quán)。

　　4、報關(guān)員的義務(wù)：

　　(1)熟悉申報情況：貨物、單證資料;

　　(2)填單申報;

　　(3)配合查驗;

　　(4)配合稽查和違規(guī)事由調(diào)查;

　　(5)參加海關(guān)考核;

　　(6)報關(guān)時出示報關(guān)證。

　　5、報關(guān)員計分考核

　　(1)記分考核對象：在職報關(guān)員。

　　(2)計分考核是一種教育管理，不是行政處罰(注意判斷)�，F(xiàn)場海關(guān)進行計分，并以各級海關(guān)名義作出。積分達到30分者，海關(guān)中止該證報關(guān)(注意不是停止、暫停執(zhí)業(yè)、取消從業(yè)資格，停止、暫停執(zhí)業(yè)、取消從業(yè)資格是行政處罰)，需要接受崗位考核，崗位考核由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)組織，考核及格分?jǐn)?shù)歸零。

　　(3)對于計分行為有三種救濟途徑：(7日內(nèi)向做記分海關(guān))書面申辯、行政復(fù)議、行政訴訟。(注意多選和判斷)

　　(4)計分細則：

　　1.1日至12.31日為一個考核年度或記分周期，期滿分?jǐn)?shù)歸零;

　　不足1年者，按一個周期計算;

　　轉(zhuǎn)換工作單位，分?jǐn)?shù)不歸零。(注意判斷)

　　(5)扣分規(guī)則：(注意變成實務(wù)題考)

五、鞏固練習(xí)題：

　　(一) 判斷題

　　1、符合報名條件、參加全國報關(guān)員資格統(tǒng)一考試成績合格取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。

　　2、海關(guān)查驗貨物時，報關(guān)員應(yīng)按時到場，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆、重封貨物等工作。

　　3、報關(guān)員證書有效期3年，屆滿需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前20天辦理展期申請。

　　4、海關(guān)對在職報關(guān)員計分考核中達到30分者，海關(guān)可處以暫停6個月的行政處罰。

　　5、報關(guān)員遺失報關(guān)員證的，應(yīng)當(dāng)及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報刊上聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到情況說明和報刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。

　　6、報關(guān)員提出變更報關(guān)員注冊申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行審核，對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予變更決定，并在報關(guān)員證變更的內(nèi)容上加蓋海關(guān)印章。

　　7、海關(guān)對出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的報關(guān)員記10分。

　　(二) 單選題

　　1、下列關(guān)于報關(guān)單位和報關(guān)員關(guān)系錯誤的理解是：

　　a、取得資格證書的人員必須受聘于某一報關(guān)單位，由其辦理注冊登記后才能成為報關(guān)員;

　　b、報關(guān)單位的進出口報關(guān)事宜應(yīng)由報關(guān)員代表本單位辦理

　　c、報關(guān)員基于所在企業(yè)授權(quán)的報關(guān)行為，其法律責(zé)任應(yīng)由報關(guān)員本人承擔(dān)

　　d、脫離報關(guān)員工作崗位或者被解聘，報關(guān)單位應(yīng)及時收回報關(guān)證，并交還海關(guān)辦理注銷手續(xù)，因未辦理注銷手續(xù)而發(fā)生的經(jīng)濟法律責(zé)任由報關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　2、 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，

　　導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：

　　a、 1分 b、 2分 c、 5分 d、 10分

　　3、下列關(guān)于報關(guān)員的表述錯誤的是：

　　a、通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，并取得“報關(guān)員資格證書”者即成為報關(guān)員

　　b、在海關(guān)注冊并向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員是報關(guān)員

　　c、報關(guān)員注冊是法律設(shè)定的海關(guān)行政許可事項

　　d、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位并在其授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)

　　4、下列不屬于報關(guān)員權(quán)利范圍的是哪一項：

　　a、向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況 b、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟

　　c、向海關(guān)辦理注冊登記 d、參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)

　　5、按照報關(guān)員記分考核管理辦法，對出現(xiàn)下列哪一種情況應(yīng)當(dāng)給報關(guān)員記2分：

　　a、 報關(guān)單填制的有關(guān)項目不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令改正的

　　b、 海關(guān)告知后拒不解釋說明、補充材料或拒不提供樣品等，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的

　　c、 未加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的

　　d、 未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由他人代理簽名蓋章的

　　(三) 多選題

　　1、申請報關(guān)員注冊應(yīng)當(dāng)具備哪些基本條件:

　　a、具有中華人民共和國國籍 b、取得《報關(guān)員資格證書》

　　c、與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系 d、首次申請注冊的，還應(yīng)當(dāng)在報關(guān)單位實習(xí)3個月

　　2、下列哪些項目應(yīng)當(dāng)屬于報關(guān)員記分考核的范圍:

　　a、報關(guān)單填制不規(guī)范 b、報關(guān)行為不規(guī)范

　　c、有走私行為并被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè) d、違反海關(guān)監(jiān)管行為

　　3、報關(guān)員在報關(guān)活動中應(yīng)履行哪些義務(wù)：

　　a、熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查

　　b、提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按有關(guān)規(guī)定辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)

　　c、海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗

　　d、負(fù)責(zé)因報關(guān)行為而產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟責(zé)任

　　六、參考答案：

　　(一) 判斷題：1、錯 2、對 3、錯 4、錯 5、對 6、錯 7、對

　　(二) 單選題：1、c 2、b 3、a 4、c 5、b

　　(三) 多選題：1、abc 2、cd 3、abc