2010年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試公共科目申論試卷副部級以上職位的試題中，有這樣一道試題：假如你是沿海某省省政府工作人員，結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點。要求：內(nèi)容全面，有針對性；條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。再聯(lián)想到2004年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試公共科目申論試卷第二題：假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。要求：簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對策；條理清楚，語言通暢，字?jǐn)?shù)不多于1500字。就會發(fā)現(xiàn)這是一個一錯再錯的問題，如果是某一單位內(nèi)部的考試，一般不會引起人們的注意，但是兩次出現(xiàn)在全國性的公務(wù)員招錄考試中，確實反映了命題者對公文知識的缺乏。

　　但就這兩個題目的要求看，都屬于提出對策的范疇，因為要求非常明確：有針對性，提出全面、明確、可行的對策。問題出現(xiàn)在要求前面的對策形式，都是要求寫成報告，前者屬于簡單的提出對策，后者屬于詳細(xì)的提出對策，沒有本質(zhì)上的不同。但是學(xué)習(xí)過公文知識的人應(yīng)該知道，使用“報告”這一形式是對公文文種的錯誤理解，是不正確的運用，而且是一錯再錯。

　　2000年8月國務(wù)院發(fā)布了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，規(guī)定自2001年1月1日起實施，這是我國最高行政機(jī)關(guān)所頒布的關(guān)于公文處理的最高行政法規(guī)，各地行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在這個《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章公文種類中，對于報告的解釋是這樣的：報告適用于匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。在這三句話中可以清晰的得知，報告屬于上行文，只用于向上級機(jī)關(guān)匯報已經(jīng)完成的工作，說明曾經(jīng)出現(xiàn)或正在發(fā)生的情況，或者對上級詢問的情況給以有針對性的答復(fù)。三句內(nèi)容的解釋無論如何是看不出提出對策的意圖或要求，研究過公文的人們也很清楚，報告是用來向上級匯報工作的，類似于歸納總結(jié)情況，不能用來提出任何要求或?qū)Σ摺?/p>

　　之所以認(rèn)為命題者給出的題目是錯的，是因為命題者依據(jù)的是1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布自1994年1月1日起執(zhí)行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》當(dāng)中關(guān)于報告的理解：報告適用于匯報工作，反映情況，提出意見或建議，大幅上級機(jī)關(guān)的詢問。當(dāng)時的報告中確實有提出意見的涵義，但是新《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》已經(jīng)刪除了，因為新增加了一個新文種：意見，意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。所以如果是下級向上級提出意見或想法，應(yīng)該使用“意見”而非“報告”。

　　中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試都是2000年以后才開始的，所以命題者應(yīng)該清楚，舊辦法當(dāng)中的涵義在新辦法當(dāng)中已經(jīng)被刪除了，范圍縮小了，再使用就是對國家法規(guī)的違背，雖然不一定造成嚴(yán)重的違法行為，但是必將對百萬考生產(chǎn)生錯誤的影響，因為他們要考的是公務(wù)員，了解公文涵義是進(jìn)入國家機(jī)關(guān)最基本的業(yè)務(wù)知識，一錯再錯，實屬不應(yīng)該。