熱點考試話題一：五部委聯(lián)合封殺“出場費”

1.背景：

(1)由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合出臺的《零售商與供應(yīng)商公平交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)15日開始實施�！掇k法》明確規(guī)定，零售商不得以節(jié)慶、店慶，新店開業(yè)、重新開業(yè)，企業(yè)上市，合并等為由收取供應(yīng)商費用。

(2)今年初，九江市代理了66個品牌的20家供應(yīng)商自發(fā)組成了一個“抵制進(jìn)場費聯(lián)盟”，該聯(lián)盟約定，今后不再向大型商場和超市交納所謂的“進(jìn)場費”、“上架費”等一切名目繁多的費用。如果有任何一家供應(yīng)商因為不交納這些費用而被商場超市“清場”，那么其他供應(yīng)商就集體從這家商場超市退場。

2. 對于難以封殺“出場費”的原因，戴斌老師認(rèn)為可以從以下幾方面看：

(1)沒有執(zhí)行的細(xì)則進(jìn)行明確界定禁止收費的項目,使得零售商依然會變相收進(jìn)場費。

(2)賣場和供應(yīng)商的各項費用中,合同外費用多于合同內(nèi)費用。監(jiān)管可以管到合同內(nèi)的費用,而無法管到合同外的費用。

(3) 《辦法》中對違規(guī)商家規(guī)定的罰款金額太少,對商家不構(gòu)成阻嚇作用。賣場和供應(yīng)商利益牽連太廣，使得部分供應(yīng)商敢怒不敢言。

(4) 缺乏懲罰細(xì)則,沒有明確具體的管理部門。法規(guī)涉及的監(jiān)管主體過多,使得法規(guī)在執(zhí)行過程中很容易造成“誰都管、誰都可以不管”的尷尬。

(5) 相關(guān)的法規(guī)定位較低、違規(guī)處罰細(xì)則不明、規(guī)范條款過粗等一系列原因,導(dǎo)致這規(guī)定在實施過程中,還將面臨監(jiān)管弱、執(zhí)行不到位、規(guī)定浮于形勢,因此,這也給零售企業(yè)在法規(guī)的執(zhí)行過程中有漏洞可鉆,法規(guī)約束力大打折扣。

3. 對于以上問題，可以參考以下幾個方面對策：

(1) 利益的調(diào)整：商家要從自身的操作規(guī)范和經(jīng)營模式出發(fā),尋找到更佳有效、有利的合作模式和發(fā)展路徑。

(2)法律的的調(diào)整：杜絕“進(jìn)場費”任重道遠(yuǎn),要取消進(jìn)場費,除加強(qiáng)對商場、超市的日常監(jiān)管,嚴(yán)加查處違規(guī)收費行為外,還必須完善立法,盡快出臺規(guī)范性文件。

(3)監(jiān)督檢查方面：進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)加大規(guī)范力度，督促商家進(jìn)行公平交易,開展公平競爭。工商部門密切關(guān)注在促銷活動中,商家的宣傳、售中和售后服務(wù)等經(jīng)營行為的規(guī)范。一方面呼吁企業(yè)合法經(jīng)營,不得以種種手段損害消費者的利益,另一方面工商部門要認(rèn)真對待消費者的每一件投訴,以投訴處理為途徑,加大對商家經(jīng)營行為的監(jiān)管,同時對促銷活動中出現(xiàn)的損害消費者合法權(quán)益的違法行為將給與嚴(yán)肅查處,切實維護(hù)好廣大消費者的合法權(quán)益。對擾亂市場經(jīng)營秩序的違法行為,一經(jīng)查實,將予以立案查處。對嚴(yán)重影響市場公平競爭秩序的行為要依法給予行政處罰,并進(jìn)行社會公示。

(4)制度建設(shè)方面：啟動商務(wù)、工商、地稅、國稅、物價、公安六部門聯(lián)席會議制度，部門信息溝通制度、舉報投訴處理制度和違規(guī)促銷及進(jìn)貨企業(yè)“黑名單”制度也全面實施，重點整治零售商的違規(guī)行為。