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2010年國家公務員考試《申論》預測題及范文一

來源:網(wǎng)絡發(fā)布時間:2009-10-13 [an error occurred while processing this directive]

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  一、材料

  1.(1)浙江省溫嶺市的石塘鎮(zhèn)和松門鎮(zhèn)是全國有名的蝦仁生產(chǎn)地。記者在浙江臺州溫嶺又發(fā)現(xiàn),那里的蝦仁大都黃里透紅,很是誘人,原來竟是“整容”過的產(chǎn)品。其實“整容”的工序并不復雜,在一個煮蝦的灶臺上,記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了,加的都是這個。

  據(jù)記者的調查,浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)一帶的南塘村、后紗村等地的農戶多年來一直從事蝦仁的生產(chǎn)銷售,已經(jīng)形成比較龐大的產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶,幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們,染蝦用的顏色是從鎮(zhèn)上的商店里買來的。記者隨后在松門鎮(zhèn)的這家五金化工店,很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末,并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學分析測試中心進行了檢測,還請教了中國農業(yè)大學的專家,得出的結果是:這種紅色粉末學名叫“亮藏花精”,俗稱“酸性大紅73”,是一種黃光紅色粉末,主要用于木材的染色,還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色,塑料、香料和水泥的著色,還可以制造墨水。溶于水呈紅色,不能用作食品添加劑。專家還告訴我們,這種染料吸附性強,色澤牢靠,是含苯環(huán)的偶氮化合物,有強致癌性。

  市場里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問,但是,在周二這樣一個工作日,記者在松門水產(chǎn)品交易市場轉了一上午,一直沒有看到市場管理人員的身影,而市場里設立的一個“水產(chǎn)品質量檢測中心”,記者先后去了三、四次,也始終空無一人。

  (2)據(jù)介紹,自年初開始,某市農業(yè)檢驗監(jiān)測所積極開展蔬菜農藥殘留例行監(jiān)測,在全市各地的生產(chǎn)基地、農貿市場、超市、農批市場隨機抽取蔬菜樣本共934份,檢出超標樣本204份,超標率達21.84%。其中,在生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣本351份,超標率為24.22%;在農貿市場抽檢樣本380份,超標率為24.21%;在超市抽檢樣本181份,超標率為14.36%。據(jù)悉,在超標的品種中,葉菜類為24.14%,瓜果豆茄類為13.16%。葉菜類超標較多的品種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等,瓜果豆茄類超標較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

  (3)“我吃東西時也擔心安全”,國家食品藥品監(jiān)督局某領導面對央視記者如此坦言�!安恢皇抢习傩�,我每天也同樣擔心吃到問題食品”,某市質量技術監(jiān)督局局長孫波說。

  今天,我們還能吃什么?人們都在問。

  據(jù)來自權威部門的數(shù)據(jù)透露,2003年第三季度,國家質檢總局對北京、重慶等省市44家生產(chǎn)酸乳飲料產(chǎn)品進行抽查,有三分之一的產(chǎn)品不合格。其中21家中小型企業(yè)的21種產(chǎn)品,合格率只占57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調查,有64%的企業(yè)食品產(chǎn)品出廠不檢測,25%的企業(yè)沒有檢測標準和執(zhí)行標準。

  西南農業(yè)大學食品學院副教授丁曉雯說:現(xiàn)在食品企業(yè)市場準入的門檻形同虛設,只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠,很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛(wèi)生。

  (4)太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發(fā)市場,這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹,這些瓜子都是當?shù)丶庸ぃc其他地方生產(chǎn)的瓜子相比,賣相好,顏色鮮亮,而且不容易受潮變軟,所以一直賣得很好。

  央視《每周質量報告》調查發(fā)現(xiàn),為了降低成本,部分廠家用工業(yè)鹽炒起了食用瓜子;為了讓瓜子保持鮮亮,商家加入了從石油中直接提取的工業(yè)石蠟。

  上海市炒貨行業(yè)協(xié)會秘書長陳恩國告訴記者,瓜子生產(chǎn)的門檻較低,科技含量低,目前全國瓜子生產(chǎn)企業(yè)有5000多家,造成行業(yè)內良莠不齊。據(jù)其介紹,這些被曝光的廠家沒有一家是行業(yè)協(xié)會會員,就炒貨行業(yè)協(xié)會內的會員企業(yè)來說,不會發(fā)生用滑石粉、工業(yè)鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

  市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長顧振華告訴記者,炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料,還是添加了工業(yè)級原料,在成品中很難監(jiān)察,市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規(guī)渠道進貨前,必須先索證、驗證,要求加工單位必須有相關《衛(wèi)生許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此,這些渠道的食品檢查納入常規(guī)監(jiān)察,嚴格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等,推著手推車,看見執(zhí)法人員來了就逃,他們用什么添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應去正規(guī)大超市,同時認準誠信企業(yè)、誠信品牌,食用時才比較放心。

  (5)我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場準入制度。然而由于管理不到位,一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前,我國涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)、藥監(jiān)、商務等將近10個部門,從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達到百萬之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉,部門之間形不成合力,“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執(zhí)法的治不了一個造假的”,諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。

  (6)對于存在著添加劑超量的問題,添加工業(yè)用的原料問題,農藥殘留問題,還有一些生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上不符合要求問題,過期的食品問題等嚴重安全隱患的食品,百姓一是提心吊膽,二是無可奈何。兩會期間,代表、委員們對食品安全的事幾乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》,希望通過這個法律的出臺,有關部門,如質檢部門、衛(wèi)生部門、工商部門能夠協(xié)調統(tǒng)一的進行管理。代表們提出要加大執(zhí)法力度,有一個委員說:“如果你生產(chǎn)的食品是不符合食品安全的,那按投毒案進行處理�!彼f的力度是非常強的。據(jù)了解,今年有可能是在準入制上抬高門檻,讓不合格的產(chǎn)品在沒進入市場之前先讓政府把一道關。

  (7)要化解食品安全危機,就得從最深層的觀念入手,然后在這基礎上制定適合中國情況的食品安全監(jiān)督法律與條例,確立食品安全標準,并嚴格監(jiān)督與保證這些標準嚴格執(zhí)行,并通過種種渠道宣傳介紹這些食品安全標準,從而提高民眾對污染與劣質食品的識別能力。如果能夠通過制度利益的激勵與約束、通過媒體對劣質食品的追蹤及政府的有效監(jiān)督,食品安全危機就會慢慢地化解。

  2.(1)從國家到地方的各級政府對安全生產(chǎn)尤其是煤礦、小煤礦的安全生產(chǎn),都有很多很嚴厲的規(guī)章制度,幾乎每次重大事故后都會公布一些關閉的名單。但每一次新的事故發(fā)生時,我們又經(jīng)常會發(fā)現(xiàn),不少發(fā)生事故者其實就是上次或以前被公布的關閉者。從后來公布和調查的情況看,其實很多被關閉者要么是關了幾天避避風頭后又繼續(xù)開工,要么是根本就沒有關閉而一直就在開工的——是什么原因造成了這個事實?是什么人有這樣的膽量和能力敢于而且能夠對政府“嚴令”如此置若罔聞?《中國經(jīng)濟時報》的報道給了我們一個參考:湖南煤礦安全監(jiān)察局在郴州市集中執(zhí)法后,15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽市所轄的耒陽市,發(fā)現(xiàn)非法小煤窯不僅沒有按有關標準關閉,有不少還在紅紅火火地生產(chǎn)。令人驚異的是,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計為非法小煤窯和煤礦違法生產(chǎn)找理由,三都鎮(zhèn)企業(yè)辦主任兼煤炭管理站副站長劉某某自己就是礦老板,他的煤礦也在違法生產(chǎn)……

  (2)2004年10月20日22時47分,河南新密市平陌鎮(zhèn)的鄭煤集團大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。當時,井下有作業(yè)人員446人。事故造成148人死亡,32人受傷。事后,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山表示,本次事故為本年以來最大的一次。11月28日陜西省銅川市陳家山礦難創(chuàng)造了中國40多年來煤炭行業(yè)安全事故死亡人數(shù)的新記錄:166人,鮮紅的數(shù)字直接將“最大”改寫。

  (3)2005年2月14日,當人們還沉浸在春節(jié)的喜慶歡快之中,從遼寧阜新傳來噩耗,孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯事故,214個生命就此葬送。這是繼1958年大同礦難以來國內最大的煤礦事故。3月17日重慶奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事發(fā)時井下共有20人在作業(yè),截止到3月18日,共找到19名遇難者,還有1人下落不明。3月19日,山西朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細水煤礦發(fā)生爆炸,井下49名礦工被困。爆炸還波及到鄰近的康家窯煤礦,井下20多人被困。截止到28日兩處小煤礦遇難人數(shù)已上升至72人。

  (4)李毅中在全國安全生產(chǎn)工作會議上透露,在煤礦瓦斯治理和整頓關閉攻堅戰(zhàn)推動下,2007年全國煤礦事故死亡人數(shù)降至3786人。安監(jiān)總局此前公布的統(tǒng)計顯示,2005年這一數(shù)字接近6000人。

  在煤炭產(chǎn)量大幅攀升的同時,我國煤炭百萬噸死亡率連續(xù)下降。2007年全國煤炭產(chǎn)量達到25.5億噸,比2002年增長80%左右;煤炭百萬噸死亡率由2002年的4.94下降為2007年的1.485。

  李毅中介紹,2007年,我國國有重點煤礦煤炭百萬噸死亡率為0.38,與波蘭、印度的煤炭百萬噸死亡率基本相當。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬噸死亡率較高,超過3。

  李毅中同時強調,對我國煤礦安全生產(chǎn)問題的特殊性、復雜性必須有足夠的認識,切不可盲目樂觀,要時刻保持清醒頭腦,防止發(fā)生煤礦事故局部性、階段性反彈。

  (5)中國是世界煤炭生產(chǎn)大國,也是礦難發(fā)生大國。而當前中國煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達和發(fā)展中國家相比差距很大。據(jù)美國、澳大利亞的專業(yè)機構披露,近年美國的煤礦,一年死亡人數(shù)大約在30人左右;澳大利亞更為領先,創(chuàng)造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉,美國現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術研究和礦工安全培訓,而對違章行為的調查和處理非�?茖W。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故,當?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與,須由聯(lián)邦從外地調派安全監(jiān)察員到出事礦井進行事故調查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況,新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元;美國聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財務預算,2000年為2.28億美元,此后每年都有增加。

  (6)中國地質大學安全研究中心主任、國家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出,目前中國有一系列有關安全生產(chǎn)的法律和法規(guī),但具體落實的情況不盡如人意。他認為,礦難的原因分析起來很復雜,但歸結到關鍵的一點,是法律法規(guī)沒有真正落實到位。很多經(jīng)營管理者和一些礦工,對安全投入等問題認識不足,甚至有礦主認為“死得起傷不起,預防成本高,死亡成本低”。羅云說:“我們還沒有正確認識到人的生命價值�!�

  (7)一些專家認為,反思不能停留在技術性層面。他們說,當下中國的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運行,粗放型開發(fā)、無序性開采,生產(chǎn)技術手段落后,在經(jīng)濟利益的驅動下,原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。

  所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè),要求對能源開發(fā)保持高度的謹慎態(tài)度,實行保護性限量開發(fā),逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項目和開采企業(yè),甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進行長期封存。同時,建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則,對達不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標準的企業(yè)停產(chǎn)改進。

  (8)自從“文化大革命”結束之后,這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標語最多的地方了。墻上有,門上有,黑板報上有,到處都能看到標語。當然,內容已不是關于“革命”和“斗爭”的了,基本上都是強調“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條,在這里摘錄幾條:“親人盼你平安歸來”;“以人為本、安全第一”;“安全就是生命、健康就是福”;“高高興興上班、平平安安回家”;“全員、全過程、全方位把住安全生產(chǎn)關”;“樹立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”;“安全為天、質量為先、以人為本、強化安全責任”;“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無時無刻不在”。這些標語,可不是礦難之后補上去的,而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的,很是醒目;有些是用紙貼的,或是用粉筆寫的,那是臨時性的;還有些是用油漆描的,用金屬焊的,用燈箱制作的,這些都是長期性的。這些標語,花花綠綠,熱熱鬧鬧,蔚為壯觀,很是渲染氣氛。

【責任編輯:育路編輯 糾錯

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