寫在前面

　　海外留學始終熱度不減，各類高中“國際班”也成為越來越多孩子實現(xiàn)留學夢想的“起航地”。然而，面對日益龐大的市場需求量，審批監(jiān)管不嚴、收費不透明、教學質(zhì)量參差不齊等，也成為家長及業(yè)內(nèi)對國際班總體現(xiàn)狀的詬病所在。

　　教育部早在前年就明確表示將規(guī)范各類公辦高中“國際部”，并在去年出臺規(guī)定，對收費進行限制。此后，上海、北京等地相繼對公辦校國際班使出“殺手锏”，或限辦，或改制。

　　新一年的招生季即將到來，我市的公辦高中國際班將何去何從，成了不少公辦校校長的心事……

　　現(xiàn)狀

　　每年新增一個國際班，公辦高中國際班招生數(shù)5年增75%

　　“越看越糊涂。”近日，初三學生家長李麗已經(jīng)開始為今年參加中考的女兒擇校。讓孩子上國際班，是她的第一選擇。然而在登錄我市各高中網(wǎng)站，又翻閱了往年的中考招生指南后，李麗有些“找不著北”。“課程各不相同，收費差別也很大。”李麗說，“女兒成績中等偏上，家里早有將她送出國的想法。但看了一圈下來，究竟該選哪種國際課程，還是吃不準。”

　　記者了解到，近10年興起的新一輪留學熱的顯著特點是留學階段主要分布在本科，由此帶動了高中國際班的迅猛發(fā)展。2002年南京外國語學校首開中加班，這也成為我市第一個由公辦高中開設的國際班。此后不管公辦還是民辦高中，國際班越“冒”越多。

　　據(jù)介紹，近10年，南京高中國際班的數(shù)量每年至少遞增一個，招生人數(shù)、錄取比率也不斷攀升。目前我市共有15所高中開設22個國際課程班，包括IB班、劍橋國際高中課程實驗班、AP班、中加班、澳洲國際課程班、德國高中課程班等，其中11所公辦高中共開設14個國際課程班。

　　南外、南師附中、金陵中學、一中等校的高中國際班屬“第一梯隊”，十三中、雨花臺中學、三中、南大附中等排名雖不是最靠前，也是具備國際班辦學實力的普通高中。

　　據(jù)悉，這幾年全市22個國際課程班招生總量逐年遞增，目前在校生3000多人。去年全市公辦高中國際班招生700人左右，而在2010年還不到400人，招生數(shù)5年增75%。

　　故事

　　一堂美術(shù)課折射出的“老外”教育理念

　　去年9月的一天，三中國際班的40多名學生迎來了首堂由外教上的美術(shù)課。

　　一上課，外教Ness就給每位學生發(fā)了一張白紙，讓他們畫下自己最喜歡的南京風景。孩子們畫完后，老師又要求每組推薦一幅最好的畫，“放大”到一張約3米長的畫布上，給大家欣賞。

　　于是，執(zhí)筆、涂色、打下手……每組的孩子們都各自分工，忙得不亦樂乎，2小時后，一幅幅大畫躍然“布”上。接近午飯時分，老師宣布下課，孩子們一窩蜂跑去了食堂，留下散落一地的畫筆。

　　Ness微笑著與孩子們道完再見，然后獨自一人默默在教室里，將300多支畫筆一支支撿起，清洗干凈，并按用途分類排列好，所有的顏料管也都擰好蓋子擺放齊整。一切收拾停當，已是2個小時過去了。

　　事后，孩子們知道了老師做的這一切，都覺得“特別慚愧”。自那以后，每次美術(shù)課結(jié)束，孩子們都會把東西整理好再離開教室。

　　而關(guān)于孩子們的畫作，Ness在之后的一堂課上，組織孩子們一道討論欣賞，但并沒有打分。在國外老師看來，美術(shù)教育不是讓學生畫得多好，學會欣賞才是最重要的。

　　“文明素養(yǎng)、團隊協(xié)作、審美欣賞……一堂美術(shù)課包含了太多的教育理念，不僅是孩子們，就連學校的老師也對這樣的課感慨不已。”該校國際班負責人呂天縱說，辦國際班固然是因為有市場需求，接軌國際化的教學理念也是吸引學校和家長的重要因素。

　　隱憂

　　占用公共資源，課程設置、收費標準不一

　　問題1:課程設置混亂

　　為孩子提供留學出路，改革傳統(tǒng)教育方式……國際班的優(yōu)勢顯見。然而，看似紅火的背后，也有不少隱憂。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系，加上課程設置和收費標準的多元化，目前高中國際班發(fā)展態(tài)勢參差不齊，暴露出不少問題。

　　南京曉莊學院一項關(guān)于南京普通高中國際班發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，目前我市的公辦高中國際班主要分為三類：一類是國別課程，如A-LEVEL是英國的國別課程，中加班多是加拿大安大略省或者BC省的課程，另外還有美國課程、澳大利亞課程等;第二類是國際文憑組織課程，如IB課程，不屬于任何國家，自成體系;第三類是大學先修課程，如AP課程。這些課程的功能及難度各不相同。

　　“實際上，不少高中國際班還混雜著國際課程和國內(nèi)高中課程兩套體系，并以此作為招生的‘賣點’。”我市一位高中校長透露，“學生既有機會拿國外高中文憑沖擊國外大學，又能拿到國內(nèi)畢業(yè)文憑，甚至退而求其次參加國內(nèi)高考。但在很多教育專家看來，這樣的課程安排很不科學，更與國際教育的初衷背道而馳。”

　　另據(jù)介紹，一個比較完整的國際課程體系應包含數(shù)學、英語、語文、社會科學、自然科學、藝術(shù)等。但目前能全部開設的國際班很少，如藝術(shù)課程就有很多國際班未設置。

　　問題2：師資難以保證

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，我市部分公辦高中國際班缺乏國際教育師資，只能通過與教育中介合作外聘教師，這類教師流動性大，教學水平不穩(wěn)定。

　　“國際班1/3教師由中介機構(gòu)聘請有資質(zhì)的外教擔任，1/3教師來自本校，還有1/3會聘請海歸人員或留學生擔任。”我市一所公辦高中相關(guān)負責人坦言，是否有足夠多的外教任教是家長們判斷一個國際班質(zhì)量的重要標志，但是考慮到聘請有資質(zhì)的外籍教師費用較高，因此聘請有海外背景的人員擔任老師是不少學校的做法。

　　問題3：收費缺乏統(tǒng)一標準

　　收費高昂是公辦高中辦國際班的飽受詬病之處。以南京10多所公辦高中國際班為例，并無統(tǒng)—收費標準，大多價格不菲，平均每年學費在10萬元左右，還不包括伙食費、住宿費、校服費等。

　　知情人士透露，之所以價格不菲，是因為目前公辦學校的國際班都有國外合作方參與，除了中方收取一定費用外，外方收取了學費的大部分，用于聘請外教、課程管理等。

　　據(jù)悉，2011年，我市就有一所高中因為物價部門批準的收費標準較低，中方和外方在利益分配上發(fā)生了矛盾，導致當年該班停招。知情人士透露，盈利是公辦校國際班不可回避的目的之一，但是這些學校收取的國際班學費有多少能用于發(fā)展普通中學教育，不得而知。

　　問題4：擠占公共資源

　　兩個班、40多個學生，占用了學校5間教室，教師還有獨立的辦公間和衛(wèi)生間……這是記者近日在一所公辦高中國際班看到的情況。而與此形成鮮明對比的是，在同一棟樓里，普通班的學生們50多人擠在一間教室，部分課桌椅還銹跡斑斑。

　　“公辦高中辦國際班是對公共資源的不合理占用。”我市一所民辦高中負責人說，公辦學校的資金來源是政府支持，是所有納稅人的付出，應該用于正常的中學教學，而不是用公共資源辦國際班獲利。如果學生有多種升學需求，應該由民辦教育機構(gòu)承擔。

　　走向

　　不再新批公辦高中國際班

　　現(xiàn)有國際班限制收費

　　2013年，教育部出臺《高中階段國際項目暫行管理辦法》草案，明確要對各類高中“國際部”和“國際班”，從招生、收費等多方面予以規(guī)范，對部分不符合規(guī)定的“國際班”要進行清理或轉(zhuǎn)制。

　　消息一出，上海、北京等地紛紛采取行動。去年北京已停止審批公辦高中辦國際班，上海不僅停止審批，部分辦學不規(guī)范的公辦高中國際班也已改制，轉(zhuǎn)入民辦學校。

　　省教育廳國際合作與交流處副處長俞曉南告訴記者，去年6月，五部委出臺了關(guān)于教育收費的相關(guān)意見，明確公辦普通高中“國際班”所需費用納入學校辦學經(jīng)費進行成本核算，不得向?qū)W生收取額外費用。這一新規(guī)的效應已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)悉，目前我市已經(jīng)有不少普通高中接到物價部門通知，要求其國際班收費控制在1萬元/學期以內(nèi)。

　　“此外，圍繞《高中階段國際項目暫行管理辦法》草案，省里已將相關(guān)意見提交教育部，預計正式文件在今年春季學期出臺，屆時將對高中國際班的辦學方向、招生規(guī)范、課程設置等明確規(guī)定。”俞曉南說，“這也意味著我省最快會在今年秋季學期就對公辦高中國際班‘動刀子’。”

　　對于公辦高中國際班的具體走向，省教育廳并無明確說法，只是表示整頓其辦學需要一個過程，不可能“一刀切”。記者還從相關(guān)渠道獲悉，考慮到教育部收緊相關(guān)政策，今年起我市將不再審批公辦高中舉辦國際班。

　　“辦國際班，既是服務于出國留學熱，也是在引進國外先進的教學理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，推進本土教育改革，同時也有助于培養(yǎng)國際化的教師隊伍。”我市一位市屬學校校長告訴記者，目前我市一些熱門公辦學校辦的國際班起到了試點和引領(lǐng)的作用，因此這類學校的公辦國際班應予保留。

　　還有公辦高中校長認為，辦國際班成本較高，如果收費降低，其可能面臨生存困難。“國際班的市場需求很大，停辦并不現(xiàn)實，轉(zhuǎn)到民辦學校還是可行的，學校最近也在考慮把國際班先獨立出來，今后可能掛上民辦學校的牌子。”一位普通高中校長說。

　　聲音

　　姓公姓私不重要

　　重在有獨立監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范辦學

　　據(jù)了解，目前我市有70%左右的國際班學生都集中在公辦校。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)很多家長依然看重讓孩子上公辦高中的國際班。“就是看中了他們的辦學質(zhì)量，如果以后上國際班只能去民辦學校，吸引力就大打折扣了。”不少家長這樣回應。

　　南京曉莊學院教育科學院副教授袁宗金認為，在未來一段時間內(nèi)，國際班的市場依然非常巨大。目前一些國際班魚龍混雜，首先是監(jiān)管出了問題。

　　“高中的國際課程班，不應是外國大學的預科班，也不應是國際教育機構(gòu)的招生辦，更不應成為中介學校牟利的手段。”袁宗金說，國際班究竟該公辦還是民辦，不應界定那么清楚，關(guān)鍵是能提供值得信賴的教育質(zhì)量。目前，教育部門對國際班的招生計劃、分數(shù)線等有一定限制，但對辦學質(zhì)量卻無太多監(jiān)管。他認為，教育主管部門必須設定一個課程準入和課程設置的指導、監(jiān)督機制，對國際課程引進進行把關(guān)，建立第三方獨立的監(jiān)督機構(gòu)，去監(jiān)督、評估國際課程項目的實施，并設置有效的退出機制。 作者：陳玲 錢紅艷