2012年造價師《案例分析》考點(diǎn)解析（25）
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-07-25
踏勘現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會
1. 踏勘現(xiàn)場
招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。
《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場;投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理;除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失;招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。
2. 召開投標(biāo)預(yù)備會
投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及踏勘現(xiàn)場后提出的疑問，招標(biāo)人可通過以下方式進(jìn)行解答。
(1)收到投標(biāo)人提出的疑問后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(2)收到提出的疑問后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答 。 召開投標(biāo)預(yù)備會有一下注意事項：
1)招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間和地點(diǎn)召開投標(biāo)預(yù)備會，澄清投標(biāo)人提出的問題;
2)投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達(dá)招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會議期間澄清;
3)投標(biāo)預(yù)備會后，招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
結(jié)合有關(guān)招標(biāo)文件澄清和修改的時間要求，召開投標(biāo)預(yù)備會和對招標(biāo)文件的澄清、修改應(yīng)符合圖4.2.2所示的時間要求。
建設(shè)項目施工投標(biāo)
1.投標(biāo)人的資格要求
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 資格具體要求可參見招標(biāo)人資格預(yù)審的有關(guān)要求。
2.投標(biāo)文件的編制與遞交
(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;
2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;
3)聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo));
4)投標(biāo)保證金;
5)已標(biāo)價工程量清單;
6)施工組織設(shè)計;
7)項目管理機(jī)構(gòu);
8)擬分包項目情況表;
9)資格審查資料;
10)規(guī)定的其他材料。
(2)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對投標(biāo)文件的編制做了如下規(guī)定：
1)投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁。
2)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。
3)投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。(和后面的不符)
委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。
4)投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定。
5)除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
(3)投標(biāo)文件的遞交。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。有關(guān)投標(biāo)文件的遞交還應(yīng)注意以下問題：
1)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合規(guī)定。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%，且最高不超過80萬元。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：
�、� 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;
�、� 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。
2)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用足組織評標(biāo)委員會評標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作 。
一般項目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。
出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
3)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套上清楚標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，于封口處加蓋投標(biāo)人單位章。
4)投標(biāo)文件的修改與撤回。在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
5)費(fèi)用承擔(dān)與保密責(zé)任。投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費(fèi)用自理。
3. 聯(lián)合體投標(biāo)
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
(3)聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)本施工項目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變
(4)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
(5)聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
4. 串通投標(biāo)
在投標(biāo)過程有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定該行為無效。
(1)下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：
1)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。
2)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。
3)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。
4)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。
(2)下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價。
2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。
3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高報價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。
4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
5)其他串通投標(biāo)行為。
(七)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同(略)
招標(biāo)控制價的概念及相關(guān)規(guī)定
招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。有的省、市也將其稱為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價值等。
對于招標(biāo)控制價及其規(guī)定，注意從以下方面理解：
(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。
(2)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。
(3)投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。
(4)招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>
(5)招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。這里應(yīng)注意的是，招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。
(6)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。