新華網(wǎng)北京11月27日電（記者趙超）27日早晨，已經(jīng)進(jìn)入冬季的北京氣溫低至零下1攝氏度。北京一所著名高校的碩士研究生張萌起了一個大早，趕往位于北京市東城區(qū)一七一中學(xué)的考場，參加2012年度中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考筆試。

    當(dāng)天，中國各地的97萬報(bào)考人員同時(shí)走進(jìn)考場，競爭約1.8萬個國家公務(wù)員職位。

    今年國家公務(wù)員考試公共科目筆試的時(shí)間為11月27日，上午進(jìn)行行政職業(yè)能力測驗(yàn)，下午進(jìn)行申論考試。此外，7個非通用語職位外語水平測試、銀監(jiān)會特殊專業(yè)職位專業(yè)科目考試已于26日舉行。

    “我報(bào)考的是中國海關(guān)在江蘇省設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)的一個職位。”在中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)專業(yè)攻讀碩士學(xué)位的張萌告訴記者，留在北京工作是她求職的主要目的之一，“國家出臺了政策，報(bào)考設(shè)在北京的中央國家機(jī)關(guān)，必須擁有兩年以上基層工作經(jīng)歷，這意味著國家部委的大門基本上對應(yīng)屆畢業(yè)生關(guān)閉了。”

    張萌表示，自己接下來還會分別到一家國企和一家跨國企業(yè)面試。“雖然做公務(wù)員一直是自己的理想，但最后我必須在留京工作和去基層做公務(wù)員之間進(jìn)行艱難的選擇。”張萌說。

    事實(shí)上，當(dāng)天抱著張萌這樣的心理參加國家公務(wù)員考試的求職者不在少數(shù)。根據(jù)今年的考試公告，中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)除特殊職位外，全部招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。而在前兩個年度的國家公務(wù)員招考中，這一比例分別是85％和70％。

    從1994年開始，中央國家機(jī)關(guān)開始首招公務(wù)員。在許多中國人眼中，國家公務(wù)員是最理想的職業(yè)：社會地位高、福利待遇好、發(fā)展空間大。近幾年，國家公務(wù)員考試的報(bào)考人數(shù)不斷創(chuàng)出新高，從2004年度的12萬激增至2011年度的141萬。

    但是，今年由于招考政策的變化，帶來的是報(bào)名人數(shù)的減少。2012年度，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)計(jì)劃錄用公務(wù)員1.8萬余人，比上一年度增加了2000人，但通過資格審查的人數(shù)卻由2010年度的135萬人、2011年度的130.5萬人下降到了123.4萬人。

    另一方面，政策的變化導(dǎo)致求職者更加理性地看待國家公務(wù)員考試。北京師范大學(xué)文學(xué)院碩士研究生王勝男說：“國家出臺的政策對于促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，起到了一定效果。我畢業(yè)后可能不會選擇做公務(wù)員了，去企業(yè)或事業(yè)單位工作同樣可以實(shí)現(xiàn)自己的理想。”北京大學(xué)在讀研究生孫宇則表示：“現(xiàn)在高校畢業(yè)生在求職中更加務(wù)實(shí)，很多人目光不會只盯著北京，盯著中央機(jī)關(guān)，到地方、到基層常常會有更安穩(wěn)的工作和生活。”

    中國國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎在去年國家公務(wù)員考試舉行時(shí)就已表示，持續(xù)數(shù)年的“公務(wù)員熱”已經(jīng)出現(xiàn)降溫趨勢。

    聶生奎認(rèn)為，“公務(wù)員熱”降溫主要有三個原因，一是近幾年就業(yè)問題有所緩解，中國求職者的就業(yè)選擇更加多樣化；二是很多人在報(bào)考時(shí)更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是一些高校畢業(yè)生還沒有做好到縣級以下基層工作的心理準(zhǔn)備，放棄了報(bào)考。

    求職者的理性使得“公務(wù)員熱”的降溫仍在持續(xù)。今年以來，中國就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，前9個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人，已提前完成全年900萬人的目標(biāo)。中國人力資源和社會保障部副部長信長星則表示，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢也略好于往年，更多的大學(xué)生選擇到基層、到中西部地區(qū)就業(yè)。

    事實(shí)表明，在基層做公務(wù)員同樣大有作為。今年26歲的薛華東在大學(xué)畢業(yè)時(shí)選擇了到縣里當(dāng)公務(wù)員，并考取了山東省寧津縣國稅局。“我從小在農(nóng)村長大，對農(nóng)村的情況更加了解，對農(nóng)民的感情更深，工作起來也更加得心應(yīng)手。”薛華東說。

    從更深層次看，國家公務(wù)員考試一直以來堅(jiān)持的公平公正原則，在一定程度上促進(jìn)了社會階層的流動。今年進(jìn)入中國財(cái)政部工作的公務(wù)員張記朋說：“我的家在山東偏遠(yuǎn)農(nóng)村，父母都是農(nóng)民，我的任何成功靠的都是自身的努力。”在他看來，這項(xiàng)考試不問出身，而是看重一個人的品德和才華，它對每個人來說都是公平的。

    國家公務(wù)員局的統(tǒng)計(jì)表明，近年來，越來越多的來自普通家庭的考生成為國家公務(wù)員。從2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用情況來看，29.1％來自農(nóng)民家庭，15.9％來自工人家庭，來自公務(wù)員家庭的僅占12.9％，這項(xiàng)考試的公平性進(jìn)一步凸顯。

    求職者的理性來自于這項(xiàng)制度不斷進(jìn)行的改革。與此同時(shí)，有關(guān)人士仍呼吁公務(wù)員招考機(jī)制改革的進(jìn)一步細(xì)化。北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心陳永利指出，兩年以上基層工作經(jīng)歷這項(xiàng)要求過于“一刀切”，切斷了許多名校畢業(yè)生報(bào)效國家、服務(wù)人民的理想，應(yīng)當(dāng)就這項(xiàng)政策做出更加細(xì)化的規(guī)定，以吸引優(yōu)秀人才到國家機(jī)關(guān)工作。

    對此，中國國家公務(wù)員局副局長楊士秋說：“公務(wù)員考試有兩個最顯著的特點(diǎn)，一是最大限度地體現(xiàn)社會公平，二是通過競爭的方式使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。”他表示，這項(xiàng)制度會通過不斷的改革完善，努力實(shí)現(xiàn)讓考生滿意，讓用人單位和社會滿意。