第三章公眾參與的組織形式

    第一節(jié)調(diào)查公眾意見和咨詢專家意見

    第十九條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)調(diào)查公眾意見可以采取問卷調(diào)查等方式，并應當在環(huán)境影響報告書的編制過程中完成。采取問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，調(diào)查內(nèi)容的設計應當簡單、通俗、明確、易懂，避免設計可能對公眾產(chǎn)生明顯誘導的問題。問卷的發(fā)放范圍應當與建設項目的影響范圍相一致。問卷的發(fā)放數(shù)量應當根據(jù)建設項目的具體情況，綜合考慮環(huán)境影響的范圍和程度、社會關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關(guān)因素確定。

    第二十條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)咨詢專家意見可以采用書面或者其他形式。咨詢專家意見包括向有關(guān)專家進行個人咨詢或者向有關(guān)單位的專家進行集體咨詢。接受咨詢的專家個人和單位應當對咨詢事項提出明確意見，并以書面形式回復。對書面回復意見，個人應當簽署姓名，單位應當加蓋公章。集體咨詢專家時，有不同意見的，接受咨詢的單位應當在咨詢回復中載明。

    第二節(jié)座談會和論證會

    第二十一條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)決定以座談會或者論證會的方式征求公眾意見的，應當根據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評價因子等相關(guān)情況，合理確定座談會或者論證會的主要議題。

    第二十二條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應當在座談會或者論證會召開7日前，將座談會或者論證會的時間、地點、主要議題等事項，書面通知有關(guān)單位和個人。

    第二十三條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應當在座談會或者論證會結(jié)束后5日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場會議記錄整理制作座談會議紀要或者論證結(jié)論，并存檔備查。會議紀要或者論證結(jié)論應當如實記載不同意見。

    第三節(jié)聽證會

    第二十四條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“聽證會組織者”）決定舉行聽證會征求公眾意見的，應當在舉行聽證會的10日前，在該建設項目可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽證會的時間、地點、聽證事項和報名辦法。

    第二十五條希望參加聽證會的公民、法人或者其他組織，應當按照聽證會公告的要求和方式提出申請，并同時提出自己所持意見的要點。聽證會組織者應當按本辦法第十五條的規(guī)定，在申請人中遴選參會代表，并在舉行聽證會的5日前通知已選定的參會代表。聽證會組織者選定的參加聽證會的代表人數(shù)一般不得少于15人。

    第二十六條聽證會組織者舉行聽證會，設聽證主持人1名、記錄員1名。被選定參加聽證會的組織的代表參加聽證會時，應當出具該組織的證明，個人代表應當出具身份證明。被選定參加聽證會的代表因故不能如期參加聽證會的，可以向聽證會組織者提交經(jīng)本人簽名的書面意見。

    第二十七條參加聽證會的人員應當如實反映對建設項目環(huán)境影響的意見，遵守聽證會紀律，并保守有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

    第二十八條聽證會必須公開舉行。個人或者組織可以憑有效證件按第二十四條所指公告的規(guī)定，向聽證會組織者申請旁聽公開舉行的聽證會。準予旁聽聽證會的人數(shù)及人選由聽證會組織者根據(jù)報名人數(shù)和報名順序確定。準予旁聽聽證會的人數(shù)一般不得少于15人。旁聽人應當遵守聽證會紀律。旁聽者不享有聽證會發(fā)言權(quán)，但可以在聽證會結(jié)束后，向聽證會主持人或者有關(guān)單位提交書面意見。

    第二十九條新聞單位采訪聽證會，應當事先向聽證會組織者申請。

    第三十條聽證會按下列程序進行：

    （一）聽證會主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會參加人；

    （二）建設單位的代表對建設項目概況作介紹和說明；

    （三）環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表對建設項目環(huán)境影響報告書做說明；

    （四）聽證會公眾代表對建設項目環(huán)境影響報告書提出問題和意見；

    （五）建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表對公眾代表提出的問題和意見進行解釋和說明；

    （六）聽證會公眾代表和建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表進行辯論；

    （七）聽證會公眾代表做最后陳述；

    （八）主持人宣布聽證結(jié)束。

    第三十一條聽證會組織者對聽證會應當制作筆錄。

    聽證筆錄應當載明下列事項：

    （一）聽證會主要議題；

    （二）聽證主持人和記錄人員的姓名、職務；

    （三）聽證參加人的基本情況；

    （四）聽證時間、地點；

    （五）建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表對環(huán)境影響報告書所作的概要說明；

    （六）聽證會公眾代表對建設項目環(huán)境影響報告書提出的問題和意見；

    （七）建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)代表對聽證會公眾代表就環(huán)境影響報告書提出問題和意見所作的解釋和說明；

    （八）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

    （九）聽證主持人認為應筆錄的其他事項。

    聽證結(jié)束后，聽證筆錄應當交參加聽證會的代表審核并簽字。無正當理由拒絕簽字的，應當記入聽證筆錄。

    第三十二條審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門決定舉行聽證會的，適用《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》的規(guī)定�！董h(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》未作規(guī)定的，適用本辦法有關(guān)聽證會的規(guī)定。