第二章公眾參與的一般要求

    第一節(jié)公開環(huán)境信息

    第七條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。

    第八條在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：

    （一）建設(shè)項目的名稱及概要；

    （二）建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；

    （三）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；

    （四）環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；

    （五）征求公眾意見的主要事項；

    （六）公眾提出意見的主要方式。

    第九條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：

    （一）建設(shè)項目情況簡述；

    （二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述；

    （三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；

    （四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；

    （五）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限；

    （六）征求公眾意見的范圍和主要事項；

    （七）征求公眾意見的具體形式；

    （八）公眾提出意見的起止時間。

    第十條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：

    （一）在建設(shè)項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；

    （二）公開免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；

    （三）其他便利公眾知情的信息公告方式。

    第十一條建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：

    （一）在特定場所提供環(huán)境影響報告書的簡本；

    （二）制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁；

    （三）在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接；

    （四）其他便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。

    第二節(jié)征求公眾意見

    第十二條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)可以通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。

    第十三條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，在其政府網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報告書受理的有關(guān)信息。環(huán)境保護行政主管部門公告的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個審批期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本條第一款規(guī)定的方式公開征求意見后，對公眾意見較大的建設(shè)項目，可以采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。環(huán)境保護行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。

    第十四條公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門，提交書面意見。

    第十五條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識背景、表達能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。被征求意見的公眾必須包括受建設(shè)項目影響的公民、法人或者其他組織的代表。

    第十六條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所回收的反饋意見的原始資料存檔備查。

    第十七條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見，并在環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納或者不采納的說明。環(huán)境保護行政主管部門可以組織專家咨詢委員會，由其對環(huán)境影響報告書中有關(guān)公眾意見采納情況的說明進行審議，判斷其合理性并提出處理建議。環(huán)境保護行政主管部門在作出審批決定時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家咨詢委員會的處理建議。

    第十八條公眾認(rèn)為建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)對公眾意見未采納且未附具說明的，或者對公眾意見未采納的理由說明不成立的，可以向負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護行政主管部門反映，并附具明確具體的書面意見。負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)為必要時，可以對公眾意見進行核實。