公務(wù)員熱背后民眾不能容忍的三大問題
來源：南方周末發(fā)布時(shí)間：2010-12-13 [an error occurred while processing this directive]
公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢
匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu)，權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題
每年“國考”大熱時(shí)節(jié)，相關(guān)話題也會(huì)隨之大熱。輿論當(dāng)然是批得多，褒得少。批的依據(jù)翻來覆去不外這么幾個(gè)：
第一，中國的官已經(jīng)夠多了，民眾供養(yǎng)官員的負(fù)擔(dān)也夠重了。
第二，當(dāng)官正在成為吞噬人才的黑洞，大學(xué)畢業(yè)生每5-7人就有1個(gè)會(huì)去考公務(wù)員。最優(yōu)秀的人才應(yīng)該參與生產(chǎn)性、創(chuàng)造性工作，而不是像現(xiàn)在這樣爭著搶著去當(dāng)官。
第三，之所以大學(xué)生都搶著當(dāng)官，首要目標(biāo)并非為提高公共服務(wù)的質(zhì)量，而是在現(xiàn)階段，部分官員即使不濫用權(quán)力，也能獲取可觀的個(gè)人利益，起了糟糕的示范效應(yīng)。當(dāng)官相對于其他行業(yè)，投入小、風(fēng)險(xiǎn)低、收益大，被整個(gè)社會(huì)視為個(gè)人成功的“捷徑”。
我們不妨來具體探討一下這些依據(jù)，因?yàn)橹挥懈闱宄怂鼈�，我們才知道民眾的不滿究竟在哪里，才能找到最恰當(dāng)?shù)慕鉀Q之道。
中國的官真的很多嗎？
從財(cái)政這一塊看，2009年全國財(cái)政收入6.8萬億元，相當(dāng)于4億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、13.3億農(nóng)民的純收入。也就是說，政府一年花的錢相當(dāng)于4億城鎮(zhèn)居民，或者13.3億農(nóng)民一年可花的錢。要這么多老百姓供養(yǎng)的政府當(dāng)然說得上龐大。
但對此，反對者也有話說，中國的政府是“全能型”政府，財(cái)政除支付薪水，提供公共服務(wù)、社會(huì)福利……還要涵蓋諸如經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)等等，比如4萬億，這么多的事要做，這需要多少錢，多少人？現(xiàn)在的政府已經(jīng)算廉潔高效的了。“公務(wù)員熱”為什么不能看作是民眾對政府工作的肯定呢？
有個(gè)一度流行的指標(biāo)，就是官民比例，指的是政府就業(yè)占人口的比例。以2005年美國1:94的數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)，剛有中國學(xué)者提出了中國的官民比例為1:26，就立刻有人提出了1:198，又是一番口舌之爭。更何況，歐美國家的政府就業(yè)，恰恰排除了不少選舉產(chǎn)生的官，而包含了政府的一般性雇員，以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的雇員如教師、消防員、公立圖書館的館員、公立醫(yī)院的護(hù)士等等，這實(shí)在和我們的“官”不是一個(gè)概念。我們的“官”總是和權(quán)力相聯(lián)系的，不僅僅存在于政府，還存在于政黨、國有企業(yè)、事業(yè)單位等等，當(dāng)然他們有的是公務(wù)員，有的則不是，也很難說得清，他們是否由政府供養(yǎng)。
當(dāng)然還有一個(gè)指標(biāo)就是和歷史比。比如乾隆中期，1766年清廷的財(cái)政稅收為4937萬兩銀子，那時(shí)一個(gè)普通北京工人的年收入大約為24兩銀子，于是205萬普通北京人就可以支撐乾隆朝的開支。如果覺得京城的人均收入太高，那就減一半作為全國城鎮(zhèn)人均收入，那也就四百多萬人收入的總和。無論我們怎么強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代政府的復(fù)雜性、職能的多樣性，顯然，當(dāng)代中國民眾供養(yǎng)政府的負(fù)擔(dān)都的確重了一些。
不過，看了后兩個(gè)反對理由就知道，民眾、媒體對“公務(wù)員熱”的憂思，其實(shí)不在官多。比如，中國提供的個(gè)人發(fā)展路徑太少，太狹窄了。畢竟，人都是理性的，都會(huì)計(jì)算個(gè)人的投入產(chǎn)出比，都希望用最小的付出、最小的風(fēng)險(xiǎn)獲得最大的收益，對于大學(xué)生們而言，如果當(dāng)官提供的性價(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了從事生產(chǎn)性、創(chuàng)造性的工作，那不選擇當(dāng)官才奇怪。更何況，相比十年前，公開招考提供了機(jī)會(huì)及相對公平的競爭平臺(tái)，已經(jīng)算進(jìn)步了。
再比如，就是對制度不能有效遏制權(quán)力濫用的憤怒。一些工資水平明明普通的官員，僅僅因?yàn)槁殑?wù)就能獲得普通人可望而不可及的住房、財(cái)產(chǎn)、享受，還有社會(huì)的積極評價(jià)。這對社會(huì)的影響實(shí)在是巨大。其實(shí)，官多了，民眾也就認(rèn)了。民眾不能容忍的是躲在“官熱”背后的那些問題。想扭轉(zhuǎn)這個(gè)非正常的熱，裁官恐怕不容易。最容易拿來主義的成功經(jīng)驗(yàn)是：一、公開政府就業(yè)的編制和各項(xiàng)開支；二、政府就業(yè)的收入比照相應(yīng)私營部門的略低，讓鼓勵(lì)創(chuàng)造性、生產(chǎn)性工作成為社會(huì)風(fēng)尚。如此一來，如果公務(wù)員還熱，才是國家之福，國民之幸。
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