美學(xué)生對公務(wù)員興趣低 報(bào)者多為弱勢群體
來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)發(fā)布時(shí)間:2010-12-01 [an error occurred while processing this directive]
在美國,由于待遇偏低,政府公務(wù)員并不是大多數(shù)人的理想職業(yè)。美國聯(lián)邦審計(jì)總署對幾所大學(xué)的調(diào)查顯示,美國大學(xué)生對公務(wù)員職業(yè)的興趣普遍不高,愿意報(bào)考公務(wù)員的只占被調(diào)查者的3%左右。另有調(diào)查表明,大多數(shù)公務(wù)員抱怨自己的待遇比私營企業(yè)差得很遠(yuǎn)。
美國公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)1990年實(shí)施的《聯(lián)邦政府雇員工資和補(bǔ)償金法》、參照私營企業(yè)的薪資標(biāo)準(zhǔn)制定的�!堵�(lián)邦政府雇員工資和補(bǔ)償金法》的基本宗旨,是聯(lián)邦政府公務(wù)員的工資必須等同于同一地區(qū)同等工作強(qiáng)度的非公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)�?紤]到通貨膨脹因素,美國政府的公務(wù)員工資每年都會(huì)根據(jù)勞工部發(fā)布的私企工資成本指數(shù),進(jìn)行年度調(diào)整。
這一工資制度看起來比較合理,但美國行政序列的公務(wù)員分為高級(jí)公務(wù)員和普通公務(wù)員兩類,前者是指美國政府各部門及所屬機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員,僅約占美國公務(wù)員總數(shù)的15%,其他公務(wù)員則屬于普通公務(wù)員。對于大多數(shù)普通公務(wù)員來說,收入比醫(yī)生、律師、大型私營企業(yè)的員工要低得多。
不過,對許多少數(shù)族裔等弱勢群體或第一代移民來說,由于政府公務(wù)員收入穩(wěn)定、工作輕松以及可以享受帶薪休假、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金、購房補(bǔ)助等許多福利,還是具有相當(dāng)吸引力的。因此,在美國政府部門的公務(wù)員、尤其是普通公務(wù)員隊(duì)伍里,經(jīng)常可以看到黑人、墨西哥裔、亞裔以及第一代移民的身影。有人認(rèn)為,美國的公務(wù)員制度可以在一定程度上看作是針對弱勢群體的福利制度,學(xué)歷不高、身有殘疾以及年齡不占優(yōu)勢者,都可以通過考取公務(wù)員,獲得一份相對穩(wěn)定的職業(yè)。
公開招聘、擇優(yōu)錄取是美國公務(wù)員錄用時(shí)的總原則。每當(dāng)需要招聘公務(wù)員時(shí),美國聯(lián)邦和各級(jí)政府都會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng),向社會(huì)公布將要招聘的職位,供申請者提出申請。申請者必須具有美國國籍,外籍人士即使在美國擁有居留權(quán)和工作權(quán),也沒有資格應(yīng)聘美國公務(wù)員。報(bào)名之后,招錄部門會(huì)根據(jù)職位的要求和申請者的具體情況進(jìn)行考核或考試。美國法律明文規(guī)定,在相同條件下,退伍軍人會(huì)被優(yōu)先錄取為公務(wù)員,其他應(yīng)聘者則一律平等。
應(yīng)聘者被錄用后,必須進(jìn)行宣誓,誓詞內(nèi)容主要是捍衛(wèi)憲法、忠于政府、恪盡職守等。新的公務(wù)員會(huì)經(jīng)過一年的試用期,此后若通過了所在部門的考察,便可成為正式公務(wù)員。美國政府對公務(wù)員有一套嚴(yán)格的考核制度,通過考核的公務(wù)員可以獲得職務(wù)上的晉升,不能勝任本職工作的公務(wù)員則會(huì)受到警告,而一旦工作出現(xiàn)失誤,則會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重受到降職、降薪、開除等處分,甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。
別看很多美國公務(wù)員抱怨待遇低,其實(shí)美國社會(huì)對公務(wù)員的抱怨聲也是大得很。許多人指出,與全社會(huì)平均收入水平相比,無后顧之憂的美國公務(wù)員完全稱得上是“高薪”了,而聯(lián)邦和地方政府的民選官員,收入又會(huì)大大高出普通公務(wù)員。
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