中外公務(wù)員收入與社會平均收入對比圖

　　2011年度國家公務(wù)員考試報名審核工作已于26日18時結(jié)束，最終報名人數(shù)達到1415138人，最熱的職位創(chuàng)下了4961∶1的紀錄。今年的“國考”再次出現(xiàn)千軍萬馬過獨木橋的場面。

　　對此，有外國媒體指出，人人爭搶公務(wù)員這個“鐵飯碗”，中國社會已出現(xiàn)過度求穩(wěn)的心態(tài)，這將成為中國發(fā)展的障礙。

　　而國內(nèi)專家認為，“考碗”過熱的直接原因是畢業(yè)生找工作越來越難，加之對自己的職業(yè)規(guī)劃不清晰。而政府在政策的引導(dǎo)上已經(jīng)開始著手解決這一問題，目前已有明顯效果。

　　外媒聲音

　　過分追求“鐵飯碗”喪失創(chuàng)業(yè)積極性

　　面對中國的百萬“考碗大軍”，法國《歐洲時報》評論稱，如今“紅領(lǐng)”已取代“白領(lǐng)”，成為中國年輕人最青睞的工作。韓國《朝鮮日報》也說：“全中國似乎都因公務(wù)員考試而忙碌起來。”

　　與這兩家媒體的“圍觀”心態(tài)不同，新加坡《聯(lián)合早報》尖銳地指出，中國的“公務(wù)員熱”將成為中國發(fā)展的障礙。

　　文章認為，近年來，中國社會各階層已出現(xiàn)過度求穩(wěn)的心態(tài)，比如人人爭搶公務(wù)員這個“鐵飯碗”。在一個平衡規(guī)范、保障健全、法制體系完備的社會環(huán)境里，公務(wù)員僅僅是比較穩(wěn)定的職業(yè)，并不符合那些創(chuàng)業(yè)心很強的人才。

　　“可以說，目前中國‘考碗熱’折射出人們對社會環(huán)境和市場體系的信心不足，沒有人再去專心踏實發(fā)展實業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。長此以往，國家崛起所必須經(jīng)歷的高端工業(yè)化進程將飽受鐵飯碗心態(tài)不利影響。”文章說。

　　此外，英國路透社也指出，中國經(jīng)濟在以極快的速度增長之際，對鐵飯碗的競爭仍舊激烈。

　　路透社的分析稱，在對“穩(wěn)定”的追求之外，權(quán)力現(xiàn)在也成為青年人熱衷“考碗”的重要原因。文章稱，盡管中國是世界上經(jīng)濟增長最快的大國，私人投資創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，但在這個國家中，權(quán)力和地位的光環(huán)仍令政府職位深深吸引著很多人，其中包括一流大學(xué)的畢業(yè)生。

　　專家分析

　　“國考”大熱直接原因是就業(yè)難

　　上午，資深公考專家、華圖教育高級副總裁于洪澤接受本報記者采訪時指出，“國考”年年熱，從社會發(fā)展背景來看，跟目前畢業(yè)生找工作難有直接的關(guān)系。

　　“現(xiàn)在，不僅僅是公務(wù)員熱，還包括考研熱等，最直接的原因就是就業(yè)問題。”于洪澤說。

　　另外，他表示，報考公務(wù)員也受家庭因素的影響，“比如說，報考公務(wù)員的應(yīng)屆畢業(yè)生，至少有60%都是家里希望報考”。

　　于洪澤認為，這些都與目前的社會環(huán)境有一定的關(guān)系。“在企業(yè)工作，競爭比較激烈，而公務(wù)員人們一直都認為是比較穩(wěn)定的，多數(shù)考生本身又有著求穩(wěn)怕亂的心理，自然就影響了公務(wù)員報考熱”。

　　他還指出，“考碗熱”的本質(zhì)原因，是多數(shù)中國學(xué)生面對未來職業(yè)生涯、對自己的定位不清楚，沒有一定的目標，“凡是眼前看到的東西都愿意去試試”。

　　政府已著手解決“考碗熱”問題

　　于洪澤說，從目前來看，我國在政策的引導(dǎo)上，已經(jīng)開始著手解決這一問題，且效果非常明顯。

　　如大學(xué)生村官、三扶一支計劃等，引導(dǎo)大學(xué)生深入基層。

　　另外，公務(wù)員招考當中，又加大一線基層招考比例，這正好與村官計劃、三扶一支計劃相吻合。

　　于洪澤表示，這一政策符合中國社會現(xiàn)實，中國社會改革進入攻堅階段，這就特別需要公務(wù)員，特別是省級以上綜合管理類崗位，首先能夠很好地在社會中歷練，才有一個感性認識，再加上這一過程中不斷地學(xué)習(xí)，有一個理性的認識，兩者結(jié)合，對事物的判斷都很清楚，更能夠了解解決問題的方法。

　　“今年中央機關(guān)及其省級直屬機關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例從70%上升到85%。”這就是一個政策性的引導(dǎo)。

　　對于今年公務(wù)員報考熱，于洪澤總結(jié)了八個字——“熱而不亂，濃而不烈”，報考很理性，每天報考人數(shù)穩(wěn)步增加，這與去年整個報考過程大不一樣，去年報考后期人數(shù)激增。

　　于洪澤分析，公務(wù)員報考熱這一問題在中國還會持續(xù)，政策的引導(dǎo)還會進行。

　　中外對比

　　美公務(wù)員：隨時缺人隨時招

　　與中國“國考”的轟轟烈烈相比，美國公務(wù)員招聘是另外一番景象。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，美國聯(lián)邦政府雇用了180萬名公務(wù)員，按照人數(shù)計算，是全美最大的雇主。而這樣一個龐大的機構(gòu)招收人員的過程可謂是靜悄悄的。

　　美國政府招收公務(wù)員沒有統(tǒng)考，由各部門按自己需求招聘，隨時缺人隨時招，并不集中在某個時期招聘。

　　網(wǎng)絡(luò)是美國招收公務(wù)員的最主要的渠道，各政府部門的網(wǎng)站都在顯著位置有職位信息的鏈接。

　　同時，美國人事管理辦公室會通過“美國工作”網(wǎng)站將所有政府部門的招聘信息匯總后發(fā)布到網(wǎng)上。記者探訪該網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，這里有近萬個政府工作崗位正進行實時更新。

　　英公務(wù)員：專門機構(gòu)主持考試

　　英國于1870年確立了以公開考試選拔國家公務(wù)員的制度，至今已有100多年的歷史。有趣的是，英國公務(wù)員錄用體系源自中國的科舉制度。

　　如今，英國政府也像美國那樣設(shè)立專門的政府機構(gòu)招聘信息網(wǎng)站，應(yīng)聘者可以按自己的要求搜索到心儀的崗位。

　　英國政府在吸引人才上是頗下工夫的。應(yīng)聘者可直接與中意的部門聯(lián)系，而后者有義務(wù)向其寄送所需的招聘信息。

　　與中國的情況類似的是，英國也有專門主持考試及選用公務(wù)員的機關(guān)——考試委員會。該委員會負責(zé)對遞交上來的應(yīng)聘文件進行審查，主持考試并公布成績。

　　在澳大利亞，公務(wù)員招錄由用人單位負責(zé)，政府部門如有公務(wù)員空缺，必須在公共媒體刊登招聘廣告，并組成選拔委員會，對符合條件的應(yīng)聘者進行面試，最后由部門主管決定是否雇用。

　　澳大利亞的公務(wù)員政策正趨向“外包化”，即盡量把政府的職能外包給私人企業(yè)，來為公務(wù)員隊伍瘦身，提高效率。

　　收入水平

　　公務(wù)員不全是“金飯碗”

　　在中國，公務(wù)員不但被稱作“鐵飯碗”，還被稱為“金飯碗”。按照國家統(tǒng)計局2008年公布的數(shù)據(jù)，中國公務(wù)員收入相比城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，每月高出近400元。在世界其他國家，公務(wù)員的待遇可就不全都這么優(yōu)越了。

　　在美國，公務(wù)員收入相比私人領(lǐng)域并不占優(yōu)勢。公務(wù)員的收入水平在各行業(yè)中屬于中等上下。

　　美國政府人事辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年美國聯(lián)邦政府雇員(相當于國家公務(wù)員)的平均年薪為74403美元(約50.5萬元人民幣)，同期美國人均年薪為68424美元(約46.4萬元人民幣)。

　　而根據(jù)美國Indeed招聘網(wǎng)對招聘職位的統(tǒng)計，到今年9月，美國聯(lián)邦政府雇員的年平均工資為66000美元(約44.8萬元人民幣)，比全國平均水平低2%。

　　因此，美國各政府部門在發(fā)出招聘信息時都不忘給自己“打打廣告”，如美國財政部在招聘時就附上了“在財政部工作的十大理由”，極力吸引人才。

　　此外，在英國、瑞典，甚至出現(xiàn)了公務(wù)員收入水平低于社會平均收入水平的情況。

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