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中國古代公務(wù)員趣聞 退休也成房奴

來源:新浪教育發(fā)布時(shí)間:2010-11-22 [an error occurred while processing this directive]

公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢

匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu),權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題

zaixuanzixun

  死皮賴臉也要“賴”在官位上

  《幽閑鼓吹》記:唐德宗時(shí)的宰相崔造有退休打算,但猶豫不決,家人和親戚都勉勵(lì)他繼續(xù)干下去,只有賢惠的大女兒勸父親急流勇退,休官享福。崔造遂下定決心,辦了退休手續(xù)。沒想到從此門庭冷落,再無趨炎附勢者上門,當(dāng)然更不見財(cái)物敬獻(xiàn)了。一二年下來,崔造“居閑躁悶”,常對(duì)子弟感嘆:“不得他諸道金銅茶籠子物掩也。”這句話怎么理解,頗有點(diǎn)說不清道不明的“灰色”,大概就是再也收不到各地區(qū)軍政長官(諸道)的“意思意思”的那個(gè)意思吧?老宰相耐不住寂寞,于是又復(fù)出任職了�! 〖热煌诵菥褪鞘I(yè),所以那些除了做官外別無謀生手段的人,只有死皮賴臉占住“茅坑”一途。舉個(gè)實(shí)例:同光時(shí),廣東南海有個(gè)九品官俞鳳書,家口多,負(fù)擔(dān)重,年過八十還在巡檢職位上賣老命(彼時(shí)官員的檔案年齡多遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際年齡)。讓老干部累死在崗位上肯定不妥,逼他退休吧,斷了一家人的活路。同情俞老的南海知縣杜鳳治遂去上司前替這位下屬求情,安排他署理全省有名的肥缺——掌管征收“漁稅”的廣州河泊所大使,可以攢一筆外快回鄉(xiāng)養(yǎng)老。沒想到各方對(duì)肥缺的競爭太激烈,距離署理期滿尚早,便有將被替代的消息傳來。急得俞代所長連忙去求杜知縣,“老淚橫流,長跪不起”。杜縣長溫言寬慰,又替他去知府、藩司、巡撫面前懇求,番禺知縣胡鑒也為俞講話。最后,上司捱不過兩個(gè)首縣(南海、番禺同為廣東首縣)都來求情的面子,終算允諾讓老俞做滿這個(gè)署理期。

  退休后的“房奴”生涯

  自隋唐開始,官、職分離,所謂休官,其實(shí)只是休職,就是由于奔喪、病傷、候選、罷免、離任、致仕等各種緣故,脫離了能行使一定權(quán)力的職位(或差使)而已,但代表個(gè)人資格權(quán)利的官員身份依然存在。換句話說,秦漢魏晉的“公務(wù)員”休官以后就是平民(原有貴族身份者例外),從隋唐開始,“公務(wù)員”休官(其實(shí)是休職)以后依舊是官,在許多方面享有老百姓企望不及的特權(quán):比如涉及訴訟時(shí)可以不在公庭拋頭露面,犯罪了可以用官告抵刑,又如住宅廳堂可以有幾間幾架,車輿騎乘可以怎樣裝飾,衣冠可以穿什么樣式和顏色,乃至死后可以按什么規(guī)格辦喪事、起墳?zāi)�,都可以根�?jù)官資高低采取與級(jí)別相應(yīng)的排場。雖然說費(fèi)用都需自掏腰包,但對(duì)比布衣即使有錢也不得僭越的種種禁限,“官有常尊”的身份意義就彌足珍貴了。此外,從唐代后期起,退休的官員無論級(jí)別高低,都可以享受“半俸”養(yǎng)老,更是過去連做夢也想不到的。但盡管如此,唐宋時(shí)休官的實(shí)際含義,也不止是失去了在某個(gè)職位上行使權(quán)力以及支領(lǐng)全額官俸的特權(quán),比如——

  古代官員授職有回避原則,就是不許在原籍或有家族產(chǎn)業(yè)的地方任職,所以當(dāng)時(shí)的“公務(wù)員”如果經(jīng)常在職的話,就得到處宦游,一方面少有時(shí)間精力在原籍營建房產(chǎn)之類,另一方面無論到哪兒工作,總有條件優(yōu)越的官邸供你和家屬居住�?墒且坏┬莨�,馬上就得搬出來讓給繼任者。而且往后定居何處還有限制,比如南宋規(guī)定,凡各級(jí)地方政府官員休官后,三年內(nèi)不許在任職地居住,倘在當(dāng)?shù)赜杏H屬,或置有財(cái)產(chǎn),三年以后也不許居住,違反者處一年徒刑。所以若要盤點(diǎn)休官所帶來的實(shí)際損失,迫在眉睫的就是再也不能繼續(xù)居住設(shè)備齊全的官邸了。

  唐玄宗登基后,前朝宰相李日知瞞著家人向朝廷提出辭職申請(qǐng),待皇帝批準(zhǔn)下來,回家后即命家人整理行裝,馬上搬出官邸,移居鄉(xiāng)村住宅。太太驚問何故,他說他已經(jīng)退休了。太太大怒:“家產(chǎn)屢空,子弟名宦未立,何為遽辭職也?”宋仁宗時(shí)做過宰相的杜衍,因?yàn)橐簧?ldquo;不殖私產(chǎn)”,退休后,連李日知遷居鄉(xiāng)間住宅的退路也沒有,只好長期借居南京(今河南商丘)車院(教習(xí)馭車技藝的單位,近似后世的駕校),直到去世,“第室卑陋,才數(shù)十楹,居之裕如也”。

  宰相尚且不能占住官邸,其他休官者當(dāng)然更得靠自己設(shè)法解決居住問題。蘇轍退居許州后,眼看李方叔起蓋新居,羨慕不已,“我年七十無住宅,斤斧登登亂朝夕……不如君家得眾力,咄嗟便了三十間”。于是他決心蓋房,享受一下老有所居之福,“平生未有三間屋,今歲初成百步廊 ”。不過心愿滿足了,一生積蓄也耗盡了,“盎中粟將盡,橐中金亦殫”,于是又自責(zé)“我老不自量”,到了這把年紀(jì)還來做房奴。

  公車不能帶走,看病自己買

  唐朝規(guī)定,異地做官,連最后一次坐公車返回故鄉(xiāng)也不行。唐德宗時(shí),太子賓客孔述睿因老病退休,皇帝為表示關(guān)懷,特命公車送回,那就是大家羨慕的榮譽(yù)了。到唐文宗大和三年(829 年)四月,有個(gè)四品京官退休,要回故鄉(xiāng)浙東養(yǎng)老,向皇帝申請(qǐng)說:家貧路遠(yuǎn),請(qǐng)求皇上特批一紙能從長安到婺州一路乘坐公車的驛券。從此,凡“家貧路遠(yuǎn)”的京官退休,特許參照此例給予照顧。

  宋代也實(shí)行退休就不得再用公車的制度,所以楊萬里在臨安當(dāng)官時(shí),早早就攢齊了能使全家人從臨安返回故鄉(xiāng)吉州的盤纏,鎖進(jìn)箱子,藏在臥室內(nèi)。他還經(jīng)常告誡家人,不許在外面購一物,惟恐一旦退休回家時(shí)行李超重成為累贅。

  宰相富弼退休后定居洛陽,常穿著家居衣服,騎驢去郊外游玩。有一回他路遇水南巡檢前呼后擁地出行,巡檢是從八品小官,富弼雖已離職,但從二品官員的身份還在,自然不必特意從驢子上下來站在一邊給巡檢讓道。為巡檢開道的前卒大怒,厲聲呵斥,急得他舉鞭趨驢快走。假設(shè)富老坐在宰相級(jí)別的名牌車上,對(duì)方就不會(huì)當(dāng)他是鄉(xiāng)下土老冒了。

  古代官員在職患病可享受公費(fèi)醫(yī)療,一旦離職,診療服藥都要花自己的錢。孟郊賈島都以詩風(fēng)清峭瘦硬齊名,有“郊寒島瘦”之稱,又都是在副縣職任上退休后因貧病交困缺醫(yī)少藥而死。當(dāng)時(shí)有些寺廟向社會(huì)募捐錢物后舉辦慈善醫(yī)療,免費(fèi)或廉價(jià)給病人施醫(yī)舍藥,韋應(yīng)物因病從櫟陽(治所在今陜西臨潼)縣令任上辭職后,就住進(jìn)長安西郊的善福寺治病療養(yǎng)。對(duì)于這種“有身份的人”,寺廟方自然還要格外看待。還有名列“初唐四杰”的盧照鄰,因患病辭去新都縣尉一職,住在太白山草屋中養(yǎng)病。盧副縣長沒有家底,全靠朝中顯宦不時(shí)送來藥品衣物,才度過難關(guān)�! ⊥醢彩�?yàn)橥司咏瓕幇肷胶�,常騎驢出游,周邊居民都認(rèn)識(shí)他,尊稱“相公”。某日,老相公出行,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見地方官的車隊(duì)迎面而來,忙避入路邊民家。這戶人家的老婆婆正患瘧疾,恰巧王安石帶有治瘧疾的藥,便讓隨從取出來。老婆婆堅(jiān)持要回報(bào)一縷麻線,說是“相公可帶回去給相婆派用場”,王安石笑而受之。看來老婆婆亦知退休后的相公買藥要自掏腰包了。

  含金量較低的“瓷飯碗”

  秦漢時(shí)代,凡任公職、吃財(cái)政者,通稱為官,除了替朝廷出勤打工外,別無脫離職務(wù)的身份和權(quán)益。當(dāng)時(shí)的講法叫“臣盡死力以與君市,君垂爵祿以與臣市”,近似今人幫老板打工的意思。一旦因奔喪生病、任滿更替、罷免辭官等各種緣故退休,老板和雇員的關(guān)系即告解除。大體而言,可用“三無”概括:

  一曰無退休費(fèi),就是無論原先俸祿多少石的官吏,只要離開職位,除非皇帝特詔照顧之外,一律停發(fā)俸祿。漢朝俸祿本來就薄,俸額低或負(fù)擔(dān)重的人積蓄不易,所以不少官吏一旦休官停俸,就要另覓生計(jì)。

  比如從小“好經(jīng)書,通《詩》《禮》”的宋均,從十五歲入仕,官至河內(nèi)太守,其間兩次休官,一次是在做辰陽縣長時(shí)“以祖母喪去官”,一次是在任東海相時(shí)“坐法免官”,從離職到再仕期間,都是靠跑到潁川去做客座教授為學(xué)生講學(xué)維持生計(jì)。

  還有世代為郡吏的孟嘗,在合浦太守任上因病辭職,因?yàn)闆]有收徒講學(xué)的本事,只能下田耕作。有個(gè)在京師做尚書的同鄉(xiāng)向皇帝推薦他重新做官食俸,皇帝不理會(huì),于是孟嘗做了大半輩子的自耕農(nóng)。

  二曰無工齡,就是除了曾任二千石以上高官者在休官以后重新出仕時(shí),可授予“比六百石”職位以示優(yōu)惠外,其他二千石以下的休官者,要想再當(dāng)“公務(wù)員”,都得回到起跑線上,和普通老百姓一起競爭�?傊�,既沒有可以保留的干部身份,也沒有可以累計(jì)的連續(xù)工齡。

  三曰無余蔭,就是人走茶涼,在職時(shí)候的特權(quán)和影響一筆勾銷。“飛將軍”李廣卸任云中太守后,隱居藍(lán)田南山。某日,他帶一個(gè)隨從外出飲酒,返回時(shí)已是夜晚,被正在巡夜的霸陵縣尉大聲呵叱,道是違犯宵禁,要依法處罰。隨從討情說:“這是前任李將軍呀。”

  縣尉毫不通融,道:“就是現(xiàn)任將軍也不許夜行,何況是前任將軍!”結(jié)果“飛將軍”被關(guān)進(jìn)警署(亭),拘留一夜。又如,陳蕃卸任皇宮警備司令(光祿勛,位居九卿)后率賓客門生還鄉(xiāng),經(jīng)過臨潁巨陵,當(dāng)?shù)鼐L(巨陵亭長)要對(duì)他們作例行盤查。前任司令的隨從大概一向狗仗人勢神氣慣了,動(dòng)手打了警員(亭卒),結(jié)果這些人全遭拘押,飽嘗皮肉之苦。巨陵警長還要收審陳蕃,陳蕃抗議說:“我沒有管教好手下人,因此受到牽連。但我是前任大臣,即使有罪要辦,州郡尚且先要向朝廷請(qǐng)示,你怎么可以隨意收審我呢?”雙方相持了好幾個(gè)時(shí)辰,恰好臨潁縣政府的警署巡視員(行亭掾)巡察到此,這才使陳蕃擺脫困境�! №槺闾嵋幌�,這一份沒有失業(yè)保障、沒有連續(xù)工齡、也沒有情義體恤的古代“公務(wù)員”職業(yè),可以說是一個(gè)含金量較低的“瓷飯碗”。有人做過統(tǒng)計(jì):西漢時(shí)丞相一職的平均任期才四年多,東漢時(shí)三公的平均任期不到兩年半。朝廷要官尚且如此,以下的自然就更慘了:二千石“時(shí)有纖微之過者,必見斥罷”,中低層官吏,則有“司隸、部刺史”等紀(jì)檢官員隨時(shí)“察過悉劾,發(fā)揚(yáng)陰私,吏或居官數(shù)月而退”,就是動(dòng)不動(dòng)便打碎了飯碗。

  單從制度上看,魏晉南北朝的退休待遇比秦漢好不了多少,當(dāng)真照章辦事的話,還比不上現(xiàn)代的失業(yè)者尚有低�?沙缘木秤�。揚(yáng)州監(jiān)察干事(從事史)何子平的母親住在會(huì)稽,戶籍年齡滿八十歲了。按規(guī)定,兒子應(yīng)該辭職回家,奉養(yǎng)老母以終天年。州府辦公室主任(主簿)顧愷之說:“你母親的實(shí)際年齡不到八十歲,親友故舊都了解。在州里當(dāng)差,好歹還有微薄的俸祿,一辭職就什么都沒有了。我替你辦個(gè)留任申請(qǐng)吧。”何子平不肯,說我們當(dāng)干部的不能帶頭損害戶籍制度的公信力。顧愷之又建議他回會(huì)稽后,在縣政府求個(gè)公職,既可取祿,又方便就近奉養(yǎng)母親。何子平還是搖頭,說不能做這種投機(jī)取巧的事。何子平“既歸家,竭身運(yùn)力,以給供養(yǎng)”,即完全靠體力勞動(dòng)養(yǎng)活老母和自己。山陰縣令褚,“在任歲余,守祿俸而已。去官之日,不堪自致,因留縣境,種蔬菜以自給”。

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