又到一年“國考”時！如今，稱國家公務(wù)員考試是全國最熱門的考試，一點也不為過。從報名人數(shù)看，去年已經(jīng)超過百萬；從招錄比來看，個別職位甚至達到上千比一。種種數(shù)據(jù)表明，國家公務(wù)員考試的競爭可謂是“殘酷至極”！

　　其實，公務(wù)員制度也是目前各國普遍采用的文官制度，不僅僅是在中國，在世界其他地方，公務(wù)員也是令人羨慕的“鐵飯碗”，甚至“金飯碗”，同樣成為人們競相追逐的熱門職業(yè)。但是，無論公務(wù)員職位如何受到追捧，從世界范圍來看，公務(wù)員本質(zhì)上，只應(yīng)該是一種為納稅人提供服務(wù)的社會職業(yè)。作為職業(yè)，公務(wù)員與其他社會職業(yè)并沒有不同，大可不必附加過多身份色彩。(編輯：朱永磊)

　　韓國公務(wù)員熱三成年輕人涌向官場 因羨慕待遇好

　　公務(wù)員時下成了韓國人眼中的香餑餑，待遇好，又穩(wěn)定。據(jù)記者了解，韓國目前約有102萬名公務(wù)員，占全國人口的2.2%。韓國公務(wù)員分政務(wù)級公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類。政務(wù)級為次官(副部長級)以上的高級官員，有總統(tǒng)、總理、副總理、長官(部長)和次官(副部長)5個級別；一般公務(wù)員包括室長(地位高于局長)、局長及其以下中低級官員，分為9個級別，一級為最高級，九級為最低級。

　　一般來說，一名工作20年以上的5級一般公務(wù)員，基本工資和工齡工資合計約290萬韓元(約合1.7萬元人民幣)，再加上獎金和各種福利補貼，月收入約400萬韓元(約合2.4萬元人民幣)。與韓國其他同級同資歷的白領(lǐng)相比，公務(wù)員的收入屬于中上水平。公務(wù)員的優(yōu)勢還體現(xiàn)在退休之后。在職公務(wù)員均需按月交納“公務(wù)員年金”，退休后他們得到的養(yǎng)老年金高于普通百姓領(lǐng)取的“國民年金”。具體而言，公務(wù)員逐月交納的“公務(wù)員年金”占其月收入的8.5%，政府每月還補貼同等數(shù)額。公務(wù)員退休后可逐月或一次性領(lǐng)取。

　　此外，韓國在職公務(wù)員每月要交納相當(dāng)于月收入3%的醫(yī)療保險費，其醫(yī)療保險還惠及配偶。根據(jù)公務(wù)員的醫(yī)保方案，公務(wù)員本人及配偶到醫(yī)院看病，自己負擔(dān)10%的醫(yī)療費，其余由醫(yī)保機構(gòu)支付。因此，公務(wù)員的待遇在韓國非常具有吸引力。據(jù)一份調(diào)查顯示，超過30%的韓國年輕人想當(dāng)公務(wù)員。

　　據(jù)記者了解，韓國公務(wù)員考試分9級，高級公務(wù)員考試又根據(jù)職責(zé)方向的不同分為行政考試、外務(wù)考試和司法考試。它們也是韓國最火暴的3種考試。特別是司法考試和外務(wù)考試，每年招考的職位非常少，外交官、法官、檢察官等又十分受歡迎，競爭激烈。

　　近兩年，一些級別的國家公務(wù)員考試廢除了對學(xué)歷的要求。雖然在報名表上不填學(xué)歷，但真正的高級考試要求很高。如較熱門的外交通商部要求英語答辯，還要求托�？荚嚦煽冊�550分以上。一位在首爾市政府供職的女性公務(wù)員對記者說，如果一個人45歲左右能達到5級公務(wù)員資歷，就說明這個人極為優(yōu)秀。

　　在韓國，想通過公務(wù)員考試非常不易。除了考試難外，因韓國政府精簡機構(gòu)以及6級以下一般公務(wù)員退休年齡有所推遲，使韓國公務(wù)員的招收人數(shù)逐年減少，2010年降幅更大，造成公務(wù)員錄取率約為1100∶1。但這并不妨礙人們對考公務(wù)員的熱情。韓國各種規(guī)模不等的公務(wù)員考試補習(xí)班星羅棋布。絕大多數(shù)學(xué)生選擇脫產(chǎn)班，每周上5天課，每天早晨從9時上到下午6時。這種補習(xí)班短則一兩個月，長則一年。兩個月的補習(xí)費約為50萬韓元(約合3000元人民幣)。

　　分析人士認(rèn)為，韓國年輕人爭當(dāng)公務(wù)員的主要原因是韓國經(jīng)濟近年來一直不景氣。很多大學(xué)生，特別是地方大學(xué)畢業(yè)生至少需要待業(yè)一年才能找到工作。即使在私營企業(yè)擁有一份工作，因經(jīng)濟狀況不穩(wěn)，企業(yè)隨時可能裁員。相比而言，公務(wù)員只要沒有特別的問題，都能干到法定退休(6級以下57歲，5級以上60歲)。退休公務(wù)員可以按照退休前3年工資的76%獲得年金，而一般國民年金只有退休前3年工資的50%。

　　另外，韓國一些公務(wù)員工作輕松，不像企業(yè)員工那樣加班加點，而且是“鐵飯碗”。公務(wù)員也有一定權(quán)力，很多韓國人做公務(wù)員就是為了獲取經(jīng)驗、培植關(guān)系網(wǎng)，為退休再創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。

　　即使通過層層考試成為一名公務(wù)員，他們也不能掉以輕心。韓國首都首爾市政府從2009年發(fā)起了“3%公務(wù)員淘汰制”，即政府采取措施淘汰不能勝任工作的公務(wù)員，派他們?nèi)プ鲆恍﹩握{(diào)乏味的工作，如撿煙頭、監(jiān)控大街上尾氣排放過多的汽車等。首爾市政府稱，如果這些公務(wù)員在工作中仍然沒有任何改進，將被開除。據(jù)稱，“3%公務(wù)員淘汰制”得到了社會輿論的廣泛好評，韓國其他地方政府也開始仿效。

　　其實，韓國政府部門的工作壓力也不小。記者與韓國公務(wù)員打交道時，常因他們早出晚歸而“吃驚”。一位在總統(tǒng)府青瓦臺工作的高級公務(wù)員透露，李明博總統(tǒng)有早起的習(xí)慣，所有青瓦臺工作人員必須在早上7時趕到辦公室，這意味著他每天5時就得起床，晚上往往到了九十點才下班，基本沒有休息日。一位在韓國財政部工作、負責(zé)新聞報道的金先生說，他們一年幾乎沒有節(jié)假日，更別提年假了，每天工作時間長，下班后還得陪長官應(yīng)酬。很多公務(wù)員在工作之余為了獲得晉升機會還得充電，學(xué)外語和電腦等方面的知識。(陸南希) (來源：環(huán)球時報)

　　印度公務(wù)員考試：世界最難

　　目前印度居民人均年收入約為720美元，而公務(wù)員的年均收入?yún)s高達8116美元。普通公務(wù)員的月基本工資約為2.5萬盧比(約合581美元)，此外還有各種名目繁多的補貼，例如交通補貼、子女優(yōu)生費、糧食補貼、通訊費、特困地區(qū)或基層補貼費等，除工資收入外，印度公務(wù)員還享受如每年1個月帶薪假、20天醫(yī)療假、20天半薪假等。在印度，能稱得上是公務(wù)員的人不到7000名。印度的公務(wù)員概念與政府工作人員有很大不同，公務(wù)員專指通過“全印度公務(wù)員系統(tǒng)”考試在中央和各邦工作的人，他們專職負責(zé)政府事務(wù)，不被允許參與黨派活動。

　　待遇好催生公務(wù)員熱

　　印度的公務(wù)員考試主要分為兩個層次，一個是全印度公務(wù)員考試，另一個是中央公務(wù)員考試。前者主要分為全印度行政系統(tǒng)考試、全印度警察系統(tǒng)考試和全印度森林系統(tǒng)考試；中央公務(wù)員考試通過者直接在印度的中央政府工作。因為筆試的內(nèi)容一樣，因此考生參加中央公務(wù)員考試可以在報名表上按照優(yōu)先順序列出最想報的部門，最后由考試部門通過匯總的分?jǐn)?shù)從高到低錄取。

　　組織該國公務(wù)員考試的“公務(wù)員委員會”規(guī)定，不超過30歲、擁有國家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷的人都可報名。而且該國對待不同的種姓和需要照顧的特殊人群(比如殘疾人)還有年齡放寬的規(guī)定。考試主要分筆試和面試兩大部分。

　　印度駐華使館戴斯先生強調(diào)，印度的公務(wù)員的基數(shù)小，所以每年招考公務(wù)員的崗位也非常少，一般每年500人左右。正是如此，公務(wù)員被印度人視為“光宗耀祖”的行業(yè)，待遇遠比一般工作高，他們是全社會公認(rèn)的精英階層。再加上印度總?cè)丝诙�，適齡考試者自然也多，錄取率為1.4‰，這使它成為世界上最難的考試。

　　除去各種假期和法定休息日，印度公務(wù)員每年實際上班時間僅約160天，工資相當(dāng)于普通居民的10倍，待遇好催生印度公務(wù)員熱。

　　整個過程持續(xù)一年

　　筆試又分為兩大部分。一部分是初試，在每年的3月舉行，另一部分是正式的筆試，只能是通過初試的人才能參加。每年10月左右舉行。一般參加這部分筆試的人都是初試的佼佼者，都經(jīng)過了幾百比一的殘酷競爭，才能獲得爭奪下一步面試的機會。

　　初試分為300分的專業(yè)科目和150分的一般知識兩部分，全部為選擇題。而初試之后的筆試被稱為主試，共有9場考試，每場考試3個小時，沒有一道選擇題，全部是主觀題。主試的總分是2000分。題目設(shè)置主要包括英語、印度語言、作文、自選的專業(yè)科目和一般知識。

　　模擬現(xiàn)場情景面試

　　在印度考公務(wù)員，政府會指定若干本教材，供學(xué)生掌握題型，并牢記里邊的知識點，考試內(nèi)容差不多就是書中的內(nèi)容。“指定的教材應(yīng)該按照科目的不同而不同。 拿備考外交系統(tǒng)的指定教材來說，這些書籍的內(nèi)容大致會包括基本的文化常識、世界地理、國際關(guān)系史、外交學(xué)等。”但是有指定教材的這一部分也只是專業(yè)科目，一般知識的準(zhǔn)備是無從下手的，主要考查考生的知識結(jié)構(gòu)和知識面，很多考生因為這一部分使得總分?jǐn)?shù)不高。因此很多考公務(wù)員的人要參加輔導(dǎo)班。

　　戴斯說，通過筆試之后，在第二年要參加面試，面試在第二年的3月舉行，總分300分。面試分?jǐn)?shù)加上主試分?jǐn)?shù)就是最終的排名分?jǐn)?shù)。政府各部門會根據(jù)排名的高低，從上到下按照名額來錄取。面試時考官會問一些知識面很寬的問題，更會模擬一些現(xiàn)場情景，請考生即時作答。

　　德國公務(wù)員福利誘人 有人終身任職不能被解雇

　　受經(jīng)濟危機影響，很多德國年輕人重新把目光轉(zhuǎn)向公務(wù)員。德國人力資源營銷機構(gòu)的調(diào)查顯示，目前德國大學(xué)生畢業(yè)后想當(dāng)國家公務(wù)員的近20%。雖然比進入汽車制造企業(yè)的少10%，但比前兩年提高不少。

　　記者從德國政府人事部門了解到，德國公務(wù)員范圍較廣，除政府各部門官員外，學(xué)校、郵局、鐵路等部門從業(yè)人員也屬公務(wù)員。目前，德國有公職人員501萬人，其中國家公務(wù)員160萬人。德國的公務(wù)員分為兩種，一種為終身制，不能被解雇；另一種是民選的公務(wù)員，如市長等，任期內(nèi)不能被解雇。

　　德國公務(wù)員考試錄用程序的一個特點是按需要招錄公務(wù)員，不采取統(tǒng)一考試和統(tǒng)一招錄的方式，而是按崗位需要隨時招錄。當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)空缺時，先在報紙等新聞媒體上公布，后由主管部門依法組織考試，按考試成績擇優(yōu)錄用。兩個人競爭同一個崗位，學(xué)歷等方面情況差不多，如果其中一個是殘疾人，這個崗位就是他的了。

　　德國公務(wù)員分為簡單級、中級、次高級和高級。簡單級公務(wù)員申請人員只需初中畢業(yè)；中級公務(wù)員申請者要求中學(xué)畢業(yè)，再加上職業(yè)教育培訓(xùn)；次高級公務(wù)員要求有技術(shù)高校畢業(yè)證書或中學(xué)畢業(yè)文憑；高級類公務(wù)員要求大學(xué)畢業(yè)。

　　德國公務(wù)員的上班生活可謂豐富多彩。柏林市政府規(guī)劃部門的卡羅琳對記者說：“我們辦公室不僅有沙發(fā)、咖啡機等，上級還鼓勵公務(wù)員多聊天交流。平時完成了工作，大家可以喝咖啡聊天，甚至可以放聲大笑。公務(wù)員的食堂飯菜價格比外面便宜1/3。如果有同事過生日，我們還會把蛋糕拿進辦公室，一起慶祝。”德國公務(wù)員的上班時間有彈性，不同地方有不同的規(guī)定。比如在議會工作的公務(wù)員，每天上午9時至下午3時在崗即可，每周工作滿41小時。公務(wù)員必須注重公眾形象，上班時男性必須穿長褲、襯衣，女性穿裙子、高跟鞋，但不能穿超短裙等性感裝束。

　　按照德國《聯(lián)邦薪水法》規(guī)定，德國公務(wù)員的工資要同私營部門人員的相當(dāng)。剛參加工作不久的公務(wù)員月薪約1400歐元，科長級2500歐元，處長約4000歐元，局長可達8000歐元，副部長級官員則達上萬歐元。圣誕節(jié)前，公務(wù)員還能拿到第13個月工資。工資雖然不算很高，但公務(wù)員無需繳納社會保險和養(yǎng)老保險；連續(xù)服務(wù)40年的公務(wù)員，65歲退休時可領(lǐng)取最高工資75%的退休金；還有崗位津貼、年休假補貼、房租補貼等；女性公務(wù)員生育后可享受6周至8周的產(chǎn)假，可申請3年的不帶薪假期及撫育補助；公務(wù)員工作滿25年、40年和50年，可獲得周年補助費等。德國還有一個公務(wù)員信貸聯(lián)盟，專門為政府公務(wù)員提供安全、便捷的金融服務(wù)，如提供購買房屋、汽車和供子女上大學(xué)等方面的低息貸款。

　　目前，德國公務(wù)員晉升的方式主要有職務(wù)晉升和職級晉升，較少能越級晉升。表現(xiàn)特別突出的公務(wù)員，也有破格晉升的機會。一些公務(wù)員可能在短期內(nèi)沒有機會晉升，但可通過職級晉升來“彌補”。比如柏林市一個區(qū)政府里分管經(jīng)濟的年輕人，雖然工作時間只有3年，但由于在招商、改善商業(yè)環(huán)境等方面表現(xiàn)出色，工資級別可晉升。一位在政府部門工作的官員告訴記者，德國公務(wù)員只有不斷學(xué)習(xí)才有機會晉升。公務(wù)員政績考核后，根據(jù)評定的檔次，各級政府會有目的地選送一些人參加學(xué)院培訓(xùn)，這是一項有效的激勵措施。評估成績最好的公務(wù)員可能被送進正規(guī)院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)時可獲得學(xué)位，為今后升遷打基礎(chǔ)。評估成績差的公務(wù)員則被送到相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其在限定時間內(nèi)掌握必備的知識和技能，為繼續(xù)留在原崗位創(chuàng)造條件。 (青木)(來源：環(huán)球時報)

　　美國期盼“公務(wù)員熱”

　　全美共有280萬人受雇于美國聯(lián)邦政府。這一數(shù)字再加上各州、市、縣地方政府的工作人員，美國公務(wù)員的人數(shù)約有2400萬。如果把所有公務(wù)員的資料統(tǒng)計后平均下來，一個“典型”的美國政府雇員年齡為45歲，已經(jīng)為政府工作16年，年薪56000美元，這在美國各行業(yè)中處于中等偏上的水平。值得一提的是，美國公務(wù)員中擁有大學(xué)學(xué)歷的人不到一半，約占39%。政府雇員擁有優(yōu)惠的健康和醫(yī)療保險，人壽險，長期看護保險。公務(wù)員還能享受根據(jù)家庭需求的靈活工作時間，子女和老人也能夠得到相應(yīng)照顧。每年每位公務(wù)員享有10天的帶薪法定假日，還有13天的病假，以及13到26天的休假。

　　不存在全國統(tǒng)一筆試

　　在美國有公務(wù)員考試嗎？聯(lián)邦人事管理局的瑪格麗特·米勒女士告訴記者，除了一些需要特殊技能的崗位之外，在美國當(dāng)公務(wù)員并不需要專門考試，當(dāng)然也就不存在全國統(tǒng)一筆試。大約80%的公務(wù)員職位是通過對申請者的工作、職業(yè)和教育背景進行詳細審核，再評估排名后任命的。

　　當(dāng)美國聯(lián)邦人事管理局或其他政府機構(gòu)公布職位空缺后，申請者可以通過信件或在互聯(lián)網(wǎng)上下載到申請材料。招聘的部門一般會需要申請人填寫簡歷和一份簡單的問卷，但也有權(quán)采用筆試的方式。人力資源部門的官員將基于這些簡歷進行評分，選出符合崗位要求的人。

　　在申請行政管理職務(wù)時需要通過考試，但并非強制性。申請人可以通過以下兩種方式得到初級行政管理類職務(wù)：通過針對具體崗位的考試，并擁有符合條件的教育或工作背景；另一種方法則是擁有優(yōu)異的成績：在大學(xué)的平均學(xué)分績點達到3.5以上，或進入全班成績排名前10%，達到這些標(biāo)準(zhǔn)的人可以直接向政府申請職位，不需要再接受筆試。這也被稱為杰出學(xué)者項目，即為成績優(yōu)秀的大學(xué)人才開綠燈。

　　“但這并不是說成為公務(wù)員就一定要讀大學(xué)。”米勒女士強調(diào)說。事實上，申請多數(shù)公務(wù)員崗位時，大學(xué)文憑不是必需。如果申請人擁有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗或其他資歷，也能被視為符合標(biāo)注。比如說，一個工資標(biāo)準(zhǔn)為5級的公務(wù)員需要滿足以下兩種條件之一：4年大學(xué)教育并獲得學(xué)士學(xué)位，或者3年工作經(jīng)驗。也就是說，一個學(xué)年的學(xué)習(xí)可以被換算成9個月的工作經(jīng)驗，當(dāng)然，工作經(jīng)驗必須和申請的工作相關(guān)。

　　伊戰(zhàn)降低對公務(wù)員興趣

　　聯(lián)邦政府雇員的基本年薪被劃為15個等級，每個等級中又有10檔。以2006年的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)為例：第1級第1檔為16352美元；最高15級的第一檔達到91507美元。而在不同的州受雇于聯(lián)邦政府的人，同級同檔也會根據(jù)經(jīng)濟水平有地區(qū)差異。剛進入政府的大學(xué)生薪酬級別在5級到7級(3-3.7萬美元之間)。

　　由于美國公務(wù)員中的主流“嬰兒潮”一代人已經(jīng)接近退休年齡，現(xiàn)有雇員的44%將在2010年前退休，而在所有公務(wù)員中，年齡在25歲以下的人只占3%，因此急需輸入新鮮血液。美國聯(lián)邦人事管理局的統(tǒng)計顯示，9·11恐怖襲擊后，出于愛國熱情的高漲，美國學(xué)生對公務(wù)員職位的興趣明顯升溫，但之后的伊拉克戰(zhàn)爭讓這一愛國熱情未能最終成為“公務(wù)員熱”。

　　為政府用人提供咨詢、研究和推廣服務(wù)的組織“公共服務(wù)伙伴”今年5月對美國大學(xué)生的一項調(diào)查，42%的被調(diào)查者對在政府工作有興趣。同時，49%的人對在大型私人企業(yè)工作感興趣，40%的人對非盈利私人機構(gòu)感興趣。但是，只有13%的大學(xué)生十分了解政府提供的工作崗位。“公共服務(wù)伙伴”就此建議美國政府，加大在大學(xué)對公務(wù)員的宣傳和推廣，否則難以在5年內(nèi)達到人才需求。

　　你為什么想當(dāng)公務(wù)員？82%的美國大學(xué)生回答：“想做有意思的事。”77%的人認(rèn)為：“待遇優(yōu)厚。”74%的人表示：“能夠給社會帶來一些改變。”選擇不去政府工作的理由中，53%的人認(rèn)同“官僚作風(fēng)嚴(yán)重”。此外學(xué)生還認(rèn)為：政府部門工資水平未能“市場化”和私人企業(yè)水平同步提高，公務(wù)員工作表現(xiàn)優(yōu)劣也基本不會影響工資漲落。
 

　　法國公務(wù)員競爭程度是經(jīng)濟晴雨表

　　法國公務(wù)員制度實行分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩種。政務(wù)類由選舉或政府任命產(chǎn)生，實行任期制，與政黨共進退。業(yè)務(wù)類公務(wù)員非法定事由不被解職解雇。就行政劃分而言，法國公務(wù)員由國家公務(wù)員、地方公務(wù)員和公立醫(yī)院系統(tǒng)工作人員三大部分組成。就級別而言，法國的公務(wù)員分為A、B、C三個等級。

　　在法國公務(wù)員不受追捧

　　法國是一個福利社會，已經(jīng)建立起了相對完善的社會福利系統(tǒng)，公務(wù)員所能享受的社會福利，醫(yī)療保障與企業(yè)人員沒有區(qū)別。而且，就經(jīng)濟收入而言，法國公務(wù)員的工資收入并不是很高。特別是對于剛剛踏入工作崗位的人而言，同樣的學(xué)歷，在企業(yè)的工資往往要比政府部門還高。而且，不少人認(rèn)為從事這項工作個性受到限制，缺乏想像力，個人發(fā)展機遇少。所以，在法國公務(wù)員并不是一個受人追捧的工作。

　　只有在國內(nèi)經(jīng)濟形勢不好，失業(yè)率居高不下的情況下，才會有更多的人把目光轉(zhuǎn)向政府公共部門的“鐵飯碗”。因為，這意味著穩(wěn)定的工作，穩(wěn)定的收入。因此，某種程度上說，法國公務(wù)員競爭的激烈程度是經(jīng)濟狀況的晴雨表。60年代經(jīng)濟景氣時，政府工作對人們的吸引力很小。為了招聘到足夠的公務(wù)員，法國政府不得不降低考試的難度。80年代初，由于失業(yè)率上升，公務(wù)員考試競爭激烈，政府對公務(wù)員的選擇要求也就特別高。

　　“曲線救國”逃避考試

　　法國駐華大使館新聞參贊貴永華介紹說，業(yè)務(wù)類公務(wù)員職位一般是通過考試應(yīng)聘獲得。在考試前，公職人事部要在政府和部委公報上刊登廣告詳細介紹考試的規(guī)則、范圍、時間和地點�？荚嚥挥媒患{任何費用�？荚囈话惴止P試和口試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、語言表達、行政法規(guī)等等�？荚嚨膬�(nèi)容非常廣泛，以外交部的公務(wù)員考試為例，內(nèi)容涉及到文化、歷史、憲法、地理、政治、經(jīng)濟等等。

　　對于像外交人員和政府顧問等職位，不僅要求候選人具有高等教育文憑，而且選拔時的淘汰率也是非常高的，通常是1/50，甚至是1/100.因為淘汰率太高，一些具有高學(xué)歷的人甚至采用“曲線救國”的方式，先成為不需要考試的或者考試比較容易通過的公務(wù)員，然后再通過自己的表現(xiàn)獲得晉升。

　　貴永華參贊介紹說，在法國雖然也有專門指導(dǎo)公務(wù)員考試的教材，但是基本上都是國家統(tǒng)一印制的，社會上的輔導(dǎo)班幾乎沒有。

　　總體而言，法國現(xiàn)行的公務(wù)員制度已經(jīng)老化，運轉(zhuǎn)效率大打折扣。一些在法國留學(xué)的外國學(xué)生就抱怨說，每年申請居留證的時候，大家都很緊張。因為，同樣的申請條件在這個政府工作人員那里通不過，而換一個則沒有問題，其中的原因誰也說不清。

　　公務(wù)員成為“避風(fēng)港”

　　阿坭絲是尼斯市市政府工作的一名高級公務(wù)員，主要負責(zé)制訂政府政策以改善困難街區(qū)面臨經(jīng)濟治安等問題。

　　她說“我選擇這份工作主要目的是因為這樣的工作可以幫助那些身處困難中的人，如果單純從收入角度考慮問題，我就會到企業(yè)或公司里去工作。的確有些公務(wù)人員把政府機構(gòu)當(dāng)作了‘避風(fēng)港’，他們進入這里就是為了逃避社會激烈的競爭。無所事事，卻獲得提升的人也是有的。”(來源：新京報)

　　新加坡公務(wù)員薪酬競爭力失去部分吸引力

　　新加坡的公務(wù)員體系被認(rèn)為是世界上效率最高和腐敗程度最低的。從上世紀(jì)80年代以來，新加坡對公務(wù)員人數(shù)的增長一直進行嚴(yán)格控制，盡管國內(nèi)經(jīng)濟狀況發(fā)生了很大變化，但公務(wù)員人數(shù)這些年基本上沒有增加，始終控制在6萬人左右。

　　盡量留住優(yōu)秀畢業(yè)生

　　新加坡的公務(wù)員選拔并不采取考試的形式。有意擔(dān)任公務(wù)員的人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者其他招募渠道提出申請并提交簡歷。當(dāng)通過第一輪的簡歷篩選后，有關(guān)的政府部門將向部分申請者發(fā)出面試通知。面試結(jié)束后，被選中的候選人將被推薦到人事部門等待任命。

　　新加坡公共服務(wù)署每年會在畢業(yè)生中進行大規(guī)模的公務(wù)員招募，但是在招募廣告刊登前，有關(guān)部門與有意向的畢業(yè)生已經(jīng)開始進行接觸談話，這樣做的目的是為了盡可能早地留住優(yōu)秀的畢業(yè)生。許多政府部門為最后一年在校的畢業(yè)生提供實習(xí)機會，實習(xí)期間，這些畢業(yè)生可以領(lǐng)取相當(dāng)于正式工資90%的臨時工資。

　　全部收入采取現(xiàn)金形式

　　新加坡公務(wù)員的收入采取了全部現(xiàn)金的形式，沒有免費的住房和醫(yī)療，也沒有公用車，這種高度透明的收入構(gòu)成一方面防止了腐敗，另一方面，也使公務(wù)員在決定如何支配薪水時具有完全的靈活自主性。

　　新加坡非常重視公務(wù)員的培訓(xùn)。新加坡公務(wù)學(xué)院是主要的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)。

　　每個公務(wù)員每年必須接受100小時的培訓(xùn)，在頭一年就要與自己的主管敲定來年的培訓(xùn)計劃。如果公務(wù)員表現(xiàn)優(yōu)異，服務(wù)也達到一定年限，還可以申請經(jīng)費去讀碩士或者MBA。在購買住房時，公務(wù)員可以從新加坡發(fā)展銀行獲得利率較低的貸款。此外，在度假等方面也有一些專門針對公務(wù)員的優(yōu)惠。新加坡實行男女同齡退休，退休年齡為62歲。

　　服務(wù)時間在10年以上的公務(wù)員可以申請“長期服務(wù)獎”。

　　公務(wù)員薪酬中等

　　新加坡公務(wù)員的薪水是在與私人企業(yè)平均薪酬比較后制定的，并定期進行評估。

　　目前普通公務(wù)員的月薪大約在2000新元(約9000-10000人民幣)左右，屬于中等水平。

　　但是近年來，隨著新加坡經(jīng)濟發(fā)展勢頭表現(xiàn)強勁，新加坡企業(yè)員工的收入也逐年增加，新加坡工作一般的企業(yè)花紅有4個月薪水，律師事務(wù)所等每年花紅可以達到相當(dāng)于6到8個月的薪水。相比較之下，公務(wù)員薪酬水平的競爭力就對許多職業(yè)前景看好的年輕人失去了一部分吸引力。在新加坡工作的金先生告訴記者，他曾經(jīng)問一名當(dāng)?shù)赝�事為什么不去做公�?wù)員，這名新加坡年輕人很干脆的回答說："錢少。"金先生認(rèn)為，這在某種程度上反映了部分新加坡年輕人對公務(wù)員這個職業(yè)的看法。另外，據(jù)金先生觀察，由于新加坡從事高收入行業(yè)的華裔越來越多，擔(dān)任公務(wù)員的華裔也相對少了，公務(wù)員中印度裔和馬來裔新加坡人的數(shù)量很多。

　　新加坡政府一直以來都認(rèn)為，為了讓新加坡繼續(xù)擁有世界上最好的公共服務(wù)，有必要吸引和留住適當(dāng)數(shù)量的人才。為此，新加坡政府對于公務(wù)人才流失的現(xiàn)象十分慎重，時常采取加薪的方式使公務(wù)員薪水不致落后于私營企業(yè)。
 

　　國外公務(wù)員的金飯碗高薪寬福利

　　公務(wù)員作為“金飯碗”越來越受青睞。能夠捧上這個飯碗，似乎就得到了高薪和高福利的保證。那么，公務(wù)員這個職業(yè)是全世界通行的“金飯碗”嗎？如果“金飯碗”背后還藏著“灰色收入”，各國政府如何處理？

　　高薪寬福利

　　根據(jù)中國外交部對外公布的信息，國際上公務(wù)員收入大體分為高級、中級和初級。高級公務(wù)員主要指副部長級以上的職員，美國、日本、英國、法國、德國、加拿大、古巴、新加坡、韓國等國家和地區(qū)的高級公務(wù)員年平均工資為14.12萬美元。

　　中級公務(wù)員主要指處級以上的職員。初級公務(wù)員主要指副主任科員以下的職員。上述國家和地區(qū)的中級公務(wù)員和初級公務(wù)員的年平均工資為6.49萬美元和2.34萬美元。

　　相對于普通百姓，國外公務(wù)員的平均收入也屬高薪范疇。有數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦政府工作人員的年人均工資是67075美元，而當(dāng)年美國首都華盛頓的年人均工資是36764美元。也就是說，美國首都百姓的收入剛剛過了聯(lián)邦政府工作人員工資的一半。

　　無論是在國內(nèi)還是國外，公務(wù)員的福利待遇比起工資水平更讓人羨慕。大多數(shù)國家的公務(wù)員及其家屬享有全額的公費醫(yī)療，并且政府負擔(dān)公務(wù)員的全部養(yǎng)老金和子女的全額免費教育以及住房福利待遇。有些國家，甚至有讓人匪夷所思的公務(wù)員福利。以美國為例，如果公務(wù)員要做變性和隆乳手術(shù)，費用都能報銷。在德國，公務(wù)員終身受聘于國家，且無需繳納社會保險和養(yǎng)老保險。而在法國，公務(wù)員享受著不少于25種各類補貼：自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼，還有買內(nèi)衣或衣物丟失補貼等奇怪的補貼看得人目瞪口呆。

　　金碗不好端

　　既然是金飯碗，自然也不好捧。亞洲近鄰日本、韓國的公務(wù)員考試都十分嚴(yán)格。以日本為例，盡管該國每36個人就有一個公務(wù)員，國家公務(wù)員一級考試的合格率僅為5%。在韓國，公務(wù)員考試的熱門程度堪比中國。

　　除了入門難外，公務(wù)員看似穩(wěn)定，其實也有收入減少的風(fēng)險。日本從去年開始推行公務(wù)員減薪計劃，從麻生內(nèi)閣到鳩山內(nèi)閣，即使政壇“變了天”，減薪計劃依然“蕭規(guī)曹隨”。目前，日本公務(wù)員平均年薪減少了15.4萬日元，平均薪酬水平只比中小企業(yè)職員稍高。

　　拿公務(wù)員薪酬開刀，日本不是首創(chuàng)。美國芝加哥政府推出公務(wù)員無薪休假，為政府部門節(jié)省800多萬美元。而韓國政府則凍結(jié)了公務(wù)員2009年的工資和加班補貼。

　　在全球金融危機時期，公務(wù)員減薪已成為各國政府節(jié)約開支，凝聚人心，鼓舞國民士氣，增強國民共克時艱意志的共同抉擇。

　　不過，再怎么減薪，公務(wù)員仍然是金融危機期間各國職場新人的第一選擇。有研究顯示，經(jīng)濟狀況越不佳，工作穩(wěn)定的公務(wù)員就越受歡迎。減點薪水總比失業(yè)強。

　　警鐘常敲打

　　薪酬和福利不錯，國外公務(wù)員似乎也就不太流行“灰色收入”。其實，手中握有行政權(quán)力，要想不碰“灰色收入”，恐怕不是光有高薪和高福利就能解決的。

　　最值得借鑒的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡���。他們用軟培�?xùn)和硬制度、硬法規(guī)把住公務(wù)員的口袋。

　　德國政府經(jīng)常舉辦各種預(yù)防職務(wù)犯罪的講座、研討會，通過談話、寫信、發(fā)放資料、發(fā)電子郵件等方式進行宣傳教育。每次過節(jié)之前，政府都提醒公務(wù)員不收禮。

　　此外，德國政府格外關(guān)注公務(wù)員生活、工作狀態(tài)變化，如公務(wù)員是否有不合理的高水準(zhǔn)生活，對變換職務(wù)或調(diào)動是否表現(xiàn)出令人費解的抵制，是否與企業(yè)有不同尋常的私人交往等。

　　除了關(guān)注和提醒，德國堅決執(zhí)行輪崗制。政府規(guī)定：公務(wù)員任職第五年必須輪崗。對于容易滋生腐敗的部門，則規(guī)定3年必輪崗。此外，《聯(lián)邦政府官員法》、《聯(lián)邦懲治警戒法》都對政府官員的住房、福利等事項作出了具體而明確的規(guī)定。

　　最值得學(xué)習(xí)的是，德國特別注重普通民眾的監(jiān)督舉報。公民可以直接到議會對政府官員的腐敗行為進行質(zhì)詢，也可以將政府官員告上法庭。去年7月，德國女衛(wèi)生部長烏拉·施密特就曾因公車私用被全體德國人批得體無完膚。

　　國外公務(wù)員養(yǎng)老制度掃描

　　公務(wù)員職位被譽為“鐵飯碗”。很多人認(rèn)為，公務(wù)員退休福利佳，是挽留人才和防止公務(wù)員貪污舞弊的有效方法之一。

　　基于節(jié)約財政開支、緩解勞動力短缺等現(xiàn)狀，一些公務(wù)員養(yǎng)老保險制度較為完善的國家和地區(qū)不斷探索，結(jié)合實際情況修改原有政策或出臺新政策。

　　美國：新老結(jié)合

　　美國現(xiàn)行的聯(lián)邦政府公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度有兩種，分別是公務(wù)員退休金制度和聯(lián)邦雇員退休金制度。這兩種制度雖然并行，但反映的是機制上的新舊交替，也體現(xiàn)了美國公務(wù)員養(yǎng)老金制度的社會化和市場化趨勢。

　　美國在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則。公務(wù)員退休金制度的適用對象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員；聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來參加工作的聯(lián)邦雇員。

　　兩個制度的出臺基于不同的設(shè)計理念。公務(wù)員退休金制度是一個獨立于美國社會保障計劃之外的系統(tǒng)，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。

　　聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分，即社會保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟形勢變化，體現(xiàn)當(dāng)代社會人才流動頻繁的現(xiàn)狀。

　　如果公務(wù)員在正常退休年齡(領(lǐng)取社會保障的最低年齡62歲左右)前跳槽到私營部門，他們可以帶走聯(lián)邦雇員退休金制度中的社會保障計劃部分，而且可以把其中的新型聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄計劃賬戶轉(zhuǎn)為私人公司的養(yǎng)老金保險計劃。而公務(wù)員退休金制度沒有這種靈活性。

　　(新華社駐華盛頓分社記者 楊晴川)

　　新加坡：一視同仁

　　作為一個高度發(fā)達的城市國家，新加坡創(chuàng)立并日漸完善了一種獨特而有效的社會保障體系，即中央公積金制度。這一制度為大部分新加坡民眾提供了相對安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口將近450萬，而公積金會員的數(shù)量超過300萬人，公積金總額超過千億美元。

　　新加坡中央公積金是政府、雇主和雇員共同參與的一項強制性儲蓄保險。凡工薪收入人員，不管是公務(wù)員，還是私企商販，都必須加入中央公積金計劃，每月向中央公積金局繳納一定數(shù)量的公積金，繳納費用隨勞動成本、經(jīng)濟情況而變。

　　在中央公積金剛設(shè)立之時，繳費標(biāo)準(zhǔn)為10%，雇主和雇員各繳納5%。1968年，繳費比例增加到13%，1984年最高時達到50%，其中雇主和雇員各繳25%。目前，公積金繳交率基本穩(wěn)定在40%，其中雇主需繳17%，雇員需繳23%。

　　在中央公積金制度實施的50多年時間里，新加坡中央公積金局實施了諸多創(chuàng)新，使中央公積金制度的功能多樣化，從開始時單一養(yǎng)老功能發(fā)展到涉及民眾日常生活的諸多主要方面，包括退休、保健、購買房地產(chǎn)、家庭保障和公積金儲蓄增值等。

　　根據(jù)規(guī)定，55歲以下會員的公積金個人賬戶分為普通賬戶、保健儲蓄賬戶和特別賬戶。普通賬戶的儲蓄可用于住房、保險、獲準(zhǔn)情況下的投資和教育支出；保健儲蓄賬戶用于住院費支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項目支出；特別賬戶中的儲蓄則用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后，個人賬戶變更為退休賬戶和保健儲蓄賬戶。

　　為了避免公積金過多用于其他項目的支付而影響到人們的養(yǎng)老保險，1987年起，新加坡政府規(guī)定凡年齡達到55歲后就必須在其公積金賬戶中保留一筆最低存款。目前，新加坡規(guī)定年滿55歲者的最低存款額為10.6萬新元(6.9萬美元)。

　　(新華社駐新加坡記者 張永興)

　　芬蘭：鼓勵晚退

　　芬蘭是典型的北歐福利國家。長期以來，芬蘭逐步建立和形成一整套較為完善的社會保障體系，使每個公民從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;處處都有福利保障。

　　在芬蘭，正常退休年齡為63歲。在國家政府機構(gòu)工作的公務(wù)員及工作人員被納入國家養(yǎng)老金法范疇。這些人員退休后由國家支付與工資掛鉤的職工養(yǎng)老金。芬蘭全國根據(jù)國家養(yǎng)老金法領(lǐng)取職工養(yǎng)老金的人數(shù)超過28萬，每年開支近31億歐元(約合40.3億美元)。

　　芬蘭公務(wù)員在退休之前的工作期間必須繳納養(yǎng)老保險金，繳納的標(biāo)準(zhǔn)平均約為工資的22%，其中個人支付4.3%至5.4%，其余部分由作為雇主的國家政府機構(gòu)和部門繳納。

　　然而，人口老齡化讓芬蘭的公務(wù)員隊伍面臨人員短缺。芬蘭是個長壽國家，男女平均壽命分別為74歲和80歲。近年來，由于生活條件改善和醫(yī)療技術(shù)進步，居民壽命越來越長。與此同時，二戰(zhàn)后“嬰兒潮”時期出生的人已到退休年齡，進一步加速芬蘭人口老化。目前，芬蘭人口老化的速度快于其他歐盟國家。

　　為了鼓勵人們更長時間留在工作崗位上，緩解勞動力短缺問題，芬蘭政府2005年初對養(yǎng)老金制度進行改革。根據(jù)新的養(yǎng)老金法，包括公務(wù)員在內(nèi)的職工可以在63歲至68歲之間退休。如果年滿63歲仍繼續(xù)工作，可以拿到更多養(yǎng)老金。

　　2004年以前，芬蘭根據(jù)公務(wù)員和職工最后10年工作期間平均工資的一定比例來確定養(yǎng)老金數(shù)額。2005年后，公務(wù)員的養(yǎng)老金則按工作年限計算，工作年限越長，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額越高。

　　此外，芬蘭養(yǎng)老金起算時間也從原先的23歲提前到18歲。18到52歲期間，包括公務(wù)員在內(nèi)的職工退休后獲取的養(yǎng)老金在其工資中所占的比例每年增加1.5%；53到62歲期間，養(yǎng)老金在工資中所占的比例每年增加1.9%；63到68歲期間，養(yǎng)老金在工資中所占的比例每年增加4.5%。

　　以一名1972年開始工作的公務(wù)員為例，每月收入為2500歐元(3250美元)，如果63歲退休，他每月領(lǐng)取的職工養(yǎng)老金為1722歐元(2239美元)。如果68歲退休，養(yǎng)老金則達到2397歐元(3116美元)，占退休前工資的95.88%。