國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局職能和組織機(jī)構(gòu)

　　中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。

　　國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)20個(gè)司（廳、局），即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計(jì)量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司、檢驗(yàn)監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國際合作司（WTO辦公室）、科技司、人事司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、督察內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委和離退休干部局。另外，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和國家監(jiān)察部向國家質(zhì)檢總局派駐了紀(jì)律檢查組和監(jiān)察局。

　　國家質(zhì)檢總局對(duì)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）（簡(jiǎn)稱國家認(rèn)監(jiān)委）和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）（簡(jiǎn)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）實(shí)施管理。國家認(rèn)監(jiān)委（副部級(jí)）是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。國家標(biāo)準(zhǔn)委（副部級(jí)）是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)。

　　國家質(zhì)檢總局下設(shè)15個(gè)直屬事業(yè)單位，即：機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心、中國纖維檢驗(yàn)局、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、中國特種設(shè)備檢測(cè)研究中心，人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心、中國質(zhì)量報(bào)社、中國國門時(shí)報(bào)社、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社和中國計(jì)量出版社，為質(zhì)檢決策和實(shí)施提供技術(shù)等方面的支持。

　　中華人民共和國WTO/TBT國家通報(bào)咨詢中心和中華人民共和國WTO/SPS國家通報(bào)咨詢中心設(shè)在國家質(zhì)檢總局。

　　經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，10個(gè)行業(yè)學(xué)、協(xié)會(huì)掛靠在國家質(zhì)檢總局，即中國出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)、中國國際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會(huì)、中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、中國計(jì)量協(xié)會(huì)、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、中國防偽行業(yè)協(xié)會(huì)、中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)。

　　為履行出入境檢驗(yàn)檢疫職能，國家質(zhì)檢總局在全國31省(自治區(qū)、直轄市）共設(shè)有35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個(gè)分支局和200多個(gè)辦事處，共有檢驗(yàn)檢疫人員3萬余人。質(zhì)檢總局對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理。

　　為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責(zé)，全國共設(shè)有31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個(gè)行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬余人。質(zhì)檢總局對(duì)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

　　（A）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計(jì)量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司、檢驗(yàn)監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國際合作司（WTO辦公室）、科技司、人事司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、督察內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局

　�。˙）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局直屬事業(yè)單位：

　　機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心、中國纖維檢驗(yàn)局、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、中國特種設(shè)備檢測(cè)研究中心、人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心、中國質(zhì)量報(bào)社、中國國門時(shí)報(bào)社、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國計(jì)量出版社

　�。–）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局掛靠單位：

　　中國出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)、中國國際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會(huì)、中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、中國計(jì)量協(xié)會(huì)、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、中國防偽行業(yè)協(xié)會(huì)、中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)。
　　法律法規(guī)

　　國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的法律、法規(guī)草案，制定和發(fā)布有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的規(guī)章和制度。負(fù)責(zé)組織實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)和監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的行政執(zhí)法工作。

　　主要依據(jù)以下法律法規(guī)履行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫職責(zé)：

　　《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》    《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》

　　《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》

　　《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》       《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地條例》

　　《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》              《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》

　　《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》              《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》

　　《中華人民共和國計(jì)量法》                     《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

　　《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》                  《工業(yè)產(chǎn)品許可證條例》

　　《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》  《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法》

　　《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》

　　此外，國家質(zhì)檢總局的局令、公告等部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件也具有法律強(qiáng)制力。截止到2005年8月，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章共316個(gè)，形成基本適應(yīng)行政執(zhí)法需要的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法規(guī)體系。
　　出入境衛(wèi)生檢疫管理

　　根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)在我國口岸對(duì)入出境人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包、尸體骸骨、特殊物品等實(shí)施衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理，促進(jìn)國家對(duì)外開放政策的實(shí)施，防止傳染病的傳入和傳出，保證出入境人員的健康衛(wèi)生。

　　出入境動(dòng)植物檢疫管理

　　根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出境和旅客攜帶、郵寄的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，以及法律、法規(guī)、國際條約、多雙邊協(xié)議規(guī)定或貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的其他貨物和物品實(shí)施檢疫和監(jiān)管，以防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入傳出，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

　　檢疫的措施主要包括：風(fēng)險(xiǎn)分析與管理措施、檢疫審批、國外預(yù)檢、口岸查驗(yàn)、隔離檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、檢疫除害處理、預(yù)警和快速反應(yīng)、檢疫監(jiān)管等。

　　進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理

　　根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口商品及其包裝和運(yùn)載工具進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)管。對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》中的商品實(shí)施法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；對(duì)《目錄》外商品實(shí)施抽查；對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的重要進(jìn)出口商品實(shí)施注冊(cè)、登記或備案制度：對(duì)進(jìn)口許可制度民用商品實(shí)施入境驗(yàn)證管理；對(duì)法定檢驗(yàn)商品的免驗(yàn)進(jìn)行審批；對(duì)一般包裝、危險(xiǎn)品包裝實(shí)施檢驗(yàn)；對(duì)運(yùn)載工具和集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；對(duì)進(jìn)出口商品鑒定和外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定進(jìn)行監(jiān)督管理；依法審批并監(jiān)督管理從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　進(jìn)出口食品安全管理

　　根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及相關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品和化妝品安全、衛(wèi)生、質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督管理，組織實(shí)施對(duì)進(jìn)出口食品和化妝品及其生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督管理。對(duì)進(jìn)口食品（包括飲料、酒類、糖類）、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。建立出入境食品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出口食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或潛在危害采取預(yù)防性安全保障和處理措施。

　　參與制定并實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃》及《中華人民共和國動(dòng)植物源性食品農(nóng)藥殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃》，參與在全國范圍內(nèi)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物源性食品進(jìn)行農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測(cè)。

　　特種設(shè)備安全管理

　　根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院總理令第373號(hào)），國家質(zhì)檢總局管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；擬訂特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄、有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)和進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)和相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員、作業(yè)人員的資格考核工作。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

　　根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及其實(shí)施條例，國家質(zhì)檢總局組織實(shí)施國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。擬訂國家重點(diǎn)監(jiān)督的國內(nèi)產(chǎn)品目錄并組織實(shí)施監(jiān)督。組織實(shí)施QS標(biāo)志制度。管理和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督、地方監(jiān)督與專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。管理質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)和鑒定工作。監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，管理國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查免檢工作；管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的工作。
 

　　科技管理

　　國家質(zhì)檢總局作為專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)學(xué)科門類齊全、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，始終堅(jiān)持實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略，加大科技和財(cái)力投入，重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在國內(nèi)和國外具有較好的科學(xué)技術(shù)水平。國家質(zhì)檢總局根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作的需要，在全國共建有食品安全、動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、工業(yè)品檢測(cè)等出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室近700個(gè)，其中國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室188個(gè)，區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室318個(gè)，綜合性常規(guī)實(shí)驗(yàn)室190個(gè)；計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、纖維檢驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)室3473個(gè)，其中國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心260個(gè)。這些實(shí)驗(yàn)室擁有先進(jìn)的儀器和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的各項(xiàng)檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)任務(wù)，保證進(jìn)出口貿(mào)易順利進(jìn)行，為總局決策提供有效技術(shù)支持，為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放各個(gè)領(lǐng)域提供重要的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。

　　認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理

　　依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定、發(fā)布和執(zhí)行國家認(rèn)證認(rèn)可、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊(cè)和合格評(píng)定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國認(rèn)證認(rèn)可工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理認(rèn)可機(jī)構(gòu)和人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

　　負(fù)責(zé)擬定國家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志、合格評(píng)定程序和技術(shù)規(guī)則，組織實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可工作。負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品和化妝品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊(cè)登記的評(píng)審和注冊(cè)工作，辦理注冊(cè)通報(bào)和向境外推薦事宜。

　　依法監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，監(jiān)督管理認(rèn)證有關(guān)的中介服務(wù)和技術(shù)評(píng)價(jià)行為。負(fù)責(zé)認(rèn)證有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和監(jiān)督，受理認(rèn)證認(rèn)可的投訴并組織查處。

　　負(fù)責(zé)管理相關(guān)校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評(píng)審和資格認(rèn)定工作，組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室評(píng)審、計(jì)量認(rèn)證、注冊(cè)和資格認(rèn)定工作。負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證和安全質(zhì)量許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的審批。

　　管理和協(xié)調(diào)以政府名義參加的認(rèn)證認(rèn)可國際合作活動(dòng)，參加許多認(rèn)證認(rèn)可國際組織的活動(dòng)，簽署與合格評(píng)定有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定和議定書。

　　標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例，國家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)起草、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的工作，擬定和貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針和政策，擬定全國標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章，制定相關(guān)制度，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和規(guī)章制度。

　　負(fù)責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和編制國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂計(jì)劃。負(fù)責(zé)組織國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。

　　參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和其他國際或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織ISO、IEC中國國家委員會(huì)的工作。負(fù)責(zé)管理國內(nèi)各部門、各地區(qū)參與國際或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)的工作，負(fù)責(zé)簽定并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化國際合作協(xié)議。管理全國組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。