【本文導(dǎo)讀】：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在規(guī)劃編制階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過(guò)程。

　　我國(guó)在1973年第一次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上引入了環(huán)評(píng)制度的概念，l979年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)一直是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，有時(shí)涉及少量的區(qū)域開(kāi)發(fā)，并沒(méi)有把對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。2003年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 (以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》)出臺(tái)，規(guī)定對(duì)規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與歷史教訓(xùn)來(lái)看，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大、深遠(yuǎn)、不可逆影響的，往往是政府制定和實(shí)施的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開(kāi)發(fā)和資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)決策。因此，為了從決策源頭上保護(hù)環(huán)境，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是十分必要的。

　　一方面為貫徹落實(shí)《環(huán)評(píng)法》，指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)化和規(guī)范化，需要制訂本導(dǎo)則，尤其是國(guó)內(nèi)在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)剛剛起步階段顯得更加必要；另一方面，由于相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的理論與技術(shù)方法尚處在不斷探索和快速發(fā)展之中，尤其是國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，極大地增加了制定本導(dǎo)則的困難。

　　因此，本導(dǎo)則僅僅提出了開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般原則、技術(shù)程序、方法、內(nèi)容和要求，而且本導(dǎo)則的內(nèi)容是引導(dǎo)和啟發(fā)性的，將隨著規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深入而不斷發(fā)展。