7月20日，有媒體報(bào)道，“陜西省三原縣的張競(jìng)在被西安市城改辦‘暫緩接收’8個(gè)月后，終于在19日?qǐng)?bào)到上班”。媒體歡呼：“全國(guó)首例公務(wù)員考試考生狀告省公務(wù)員局風(fēng)波畫(huà)上句號(hào)。”

　　事實(shí)上，張競(jìng)確已“報(bào)到上班”；而“考生狀告公務(wù)員局風(fēng)波畫(huà)上句號(hào)”這一說(shuō)法卻有待商榷。這一句號(hào)如何畫(huà)上——是原告撤訴？是法院裁定駁回起訴？還是判決有果？上述情況媒體未予透露。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從西安市中級(jí)人民法院獲悉，此案仍在審理之中。

　　但無(wú)論如何，張競(jìng)以公務(wù)員考試“狀元”的成績(jī)，竟被暫緩入職8個(gè)月的經(jīng)歷，就足以耐人尋味。

　　“暫緩接收”的來(lái)龍去脈

　　張競(jìng)，陜西省三原縣人。2009年，她參加陜西省當(dāng)年的公務(wù)員招錄考試，報(bào)考西安市城中村(棚戶(hù)區(qū))改造辦公室的一個(gè)職位。資格審查，筆試，面試，體檢，張競(jìng)一路過(guò)關(guān)斬將，順利通過(guò)。

　　2009年10月16日，張競(jìng)從西安市人事局領(lǐng)到錄用通知書(shū)。

　　戲劇性的一幕上演了：當(dāng)張競(jìng)?cè)ノ靼彩谐歉霓k報(bào)到時(shí)，卻被告知“暫緩接收”。

　　“張洋的父親今天來(lái)單位鬧了，說(shuō)要是安排你上班他就從樓上跳下去。單位的意思是出于穩(wěn)定考慮，暫緩你到單位上班。”這是在報(bào)到當(dāng)天，張競(jìng)從西安市城改辦秘書(shū)處聽(tīng)到的回復(fù)。

　　張洋是誰(shuí)？他是和張競(jìng)報(bào)考同一職位、總成績(jī)列第二名的考生。張洋的父親又是誰(shuí)？西安市新城區(qū)建設(shè)局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)張文祥。

　　張文祥舉報(bào)稱(chēng)，張競(jìng)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與招考職位要求不符，西安市城改辦以此為由暫緩了張競(jìng)的報(bào)到。

　　在張文祥看來(lái)，張競(jìng)雖是考得第一，但她在云南財(cái)貿(mào)學(xué)院統(tǒng)計(jì)信息系學(xué)的是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)，學(xué)科屬于理學(xué)。而她在陜西省招考中心的檔案中報(bào)考專(zhuān)業(yè)記錄也是“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”；她在校所學(xué)的52門(mén)必修課、8門(mén)選修課程中，除了一門(mén)是“城市規(guī)劃管理”考了71分外，其他59門(mén)課程主要有：測(cè)量與地圖、管理科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)學(xué)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等�？偠�言之一句��(huà)，她學(xué)的知識(shí)壓根兒與城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)不沾邊。所以，依照規(guī)定，第一名不符合錄用資格，城改辦應(yīng)當(dāng)錄用第二名，也就是張洋。

　　從2009年7月開(kāi)始，張文祥一家就為此事不斷上訪(fǎng)反映問(wèn)題，但依舊沒(méi)有攔住 10月份發(fā)向張競(jìng)的錄用通知書(shū)。于是在張競(jìng)報(bào)到之日，他們便來(lái)到城改辦“攔”下了張競(jìng)的去路。

　　張競(jìng)被“暫緩接收”數(shù)日之后，又接到西安市城改辦主管人事招考工作人員電話(huà)，對(duì)方讓她把報(bào)到手續(xù)拿回去。

　　2009年11月23日，張洋將陜西省公務(wù)員局告上法庭，要求陜西省公務(wù)員局撤銷(xiāo)錄取第一名張競(jìng)，并錄取他自己。

　　是以官壓人還是因人設(shè)崗

　　大概沒(méi)有哪個(gè)公務(wù)員的錄取之路，像張競(jìng)這般走得辛苦。報(bào)名時(shí)既然經(jīng)過(guò)了資格審查，總成績(jī)也位列第一，張競(jìng)不明白，自己怎么就成了專(zhuān)業(yè)不符，還被打入了“冷宮”。

　　“在2009年陜西省公務(wù)員考試中，我以總分第一入闈，張洋總分第二落選……一年來(lái)，我受到考試第二名其官員父母的瘋狂打壓，至今不能進(jìn)入工作崗位……張洋的母親為陜西省人大代表、西安市新城區(qū)總工會(huì)主席(副局級(jí))楊素梅，其父為新城區(qū)建設(shè)局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)(正處級(jí))張文祥……”

　　2010年6月，一篇名為《求助：最猖狂官二代為奪取公務(wù)員瘋狂欺壓平民女子》的帖子引起廣大網(wǎng)友的關(guān)注。時(shí)隔一年，張競(jìng)在公眾面前發(fā)出了自己的聲音。

　　這篇帖子經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，此事被網(wǎng)友冠以“以官壓人”之名，甚至有網(wǎng)友猜測(cè)，“暫緩接收”背后其實(shí)是招聘工作“因人設(shè)崗”、“半路殺出的張競(jìng)打破了張洋一家的如意算盤(pán)”。

　　“我和賀主任很熟，過(guò)去多少年的工作中認(rèn)識(shí)的關(guān)系。”在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，張文祥并未否認(rèn)與城改辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系密切，并且講道，“張洋畢業(yè)后沒(méi)事兒，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)還可以，我就到城改辦介紹張洋去干活，我們就是個(gè)臨時(shí)工，每個(gè)月800塊錢(qián)。”這一情況，被城改辦秘書(shū)處的工作人員予以證實(shí)。

　　對(duì)此，張文祥稱(chēng)，他并不想“以官壓人”，“如果錯(cuò)了，我承認(rèn)我錯(cuò)了；如果對(duì)了，那我要堅(jiān)持這個(gè)事”。

　　行政權(quán)力失衡的鬧劇

　　據(jù)了解，張文祥舉報(bào)張競(jìng)專(zhuān)業(yè)不符一事后，陜西省、西安市兩級(jí)公務(wù)員局對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，并請(qǐng)示國(guó)家公務(wù)員局后得出“考生張競(jìng)不存在所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符合報(bào)考職位條件”的結(jié)論。

　　西安市公務(wù)員局錄用與考核獎(jiǎng)懲處處長(zhǎng)鞏軍也曾表示，在體檢后的用人單位考察環(huán)節(jié)中，西安市城改辦在對(duì)張競(jìng)考察后給出“該考生報(bào)考專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符”的意見(jiàn)。但他認(rèn)為：“按照西安市城改辦報(bào)上來(lái)的計(jì)劃，他們需求的是城市規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育背景的人，我們認(rèn)為張競(jìng)在此范圍之內(nèi)。”

　　而在張競(jìng)被“暫緩”的這段時(shí)間里，西安市公務(wù)員局的正、副局長(zhǎng)曾專(zhuān)門(mén)到西安市城改辦協(xié)調(diào)，并要求單位接收張競(jìng)的檔案材料，但均未果。鞏軍說(shuō)，他們不接收的理由是，“考生張洋的家長(zhǎng)到單位反映情況，并且情緒激動(dòng)，出于穩(wěn)定的考慮，建議緩一緩，將張競(jìng)的報(bào)到時(shí)間推遲”。

　　對(duì)于以上情況，有知情人士調(diào)侃道：“國(guó)家公務(wù)員局，省、市兩級(jí)公務(wù)員局的結(jié)論，頂不住考生家長(zhǎng)的‘情緒激動(dòng)’。”

　　有律師認(rèn)為，陜西省公務(wù)員局的錄取行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，都被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人予以尊重。之所以如此，是因?yàn)樾枰�社�?huì)對(duì)行政主體的地位和作用予以充分信任和尊重，從而穩(wěn)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系。同時(shí)，這種錄取行政行為一經(jīng)作出，就具有法律效力，作為行政機(jī)關(guān)，不得任意改變，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。因?yàn)殇浫⌒袨槭切姓�機(jī)關(guān)向老百姓所做的設(shè)定、變更或者消滅權(quán)利義務(wù)的承諾，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)信守和兌現(xiàn)承諾，否則就損害了行政相對(duì)人對(duì)這種承諾的信任，損害的是政府的公信力和權(quán)威。

　　7月14日，張競(jìng)接到西安市公務(wù)員局錄用處的電話(huà)，通知她盡快辦理入職手續(xù)。 17日，張競(jìng)來(lái)到西安市城改辦順利辦好了相關(guān)入職手續(xù)，并且分配了科室，現(xiàn)在張競(jìng)被安排到西安市城改辦回遷安置處工作。

　　對(duì)于張競(jìng)?cè)肼�，張文祥表示目前還沒(méi)有意見(jiàn)，但是對(duì)張競(jìng)是否符合報(bào)考要求的問(wèn)題，他將會(huì)繼續(xù)等待說(shuō)法，訴訟程序也還會(huì)走下去。

　　對(duì)此，有西安市民提出疑問(wèn)，既然張洋已提起了訴訟，案件仍在審理之中，西安市城改辦又何以接收了張競(jìng)呢？

　　律師分析說(shuō)，張洋所提起的訴訟，是一起普通的行政訴訟。從法律上來(lái)說(shuō)，在訴訟期間，行政機(jī)關(guān)繼續(xù)自己的錄取行為并不違法。行政訴訟法第四十四條規(guī)定：訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：(一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；(二)原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。但輿論壓力并不在其列。

　　有不愿具名的專(zhuān)家認(rèn)為，整個(gè)“招考風(fēng)波”看似是張競(jìng)與張洋兩家人的對(duì)壘，實(shí)則讓公眾看到了政府部門(mén)公權(quán)力的之殤。無(wú)論最后結(jié)果如何，這一事件當(dāng)成為對(duì)各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示鐘。公平、公正地選拔人才應(yīng)是公權(quán)力獲得公信力之本。