2010年公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)要點(diǎn)二
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 發(fā)布時(shí)間：2010-05-31 09:10:50 [an error occurred while processing this directive]
公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢
匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu)，權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問(wèn)題
10)政府機(jī)構(gòu)的含義
廣義：
是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。
狹義：
國(guó)家行政機(jī)關(guān)
11)政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系
注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：
1．國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。
2．政黨組織
3．群眾組織：
如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)
4．事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局
12)機(jī)構(gòu)編制管理
1．領(lǐng)導(dǎo)體制：
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
2．管理機(jī)關(guān)：
黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
3．主要任務(wù)：
a．職能管理：“三定”-
定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制
b．機(jī)構(gòu)管理
c．人員編制管理：
即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置
注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：
域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。
13)職能優(yōu)先原則
主要有四層意思：
1．職能是機(jī)構(gòu)存在的前提
(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))
2．科學(xué)界定政府總體職能
3．科學(xué)配置和劃分政府總體職能
4．以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性
14)完整統(tǒng)一原則
主要有三層意思：
1．政府職能是完整統(tǒng)一的
2．行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的
3．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的
15)管理幅度與層次相適應(yīng)的原則
在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：
1．在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。
2．管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比
3．管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比
4．管理幅度與下屬人員的能力成正比
5．管理層次與組織效率成反比
注：管理幅度指管理的數(shù)額
16)權(quán)責(zé)一致原則
有三層意思
1．設(shè)計(jì)合理的職位體系
2．權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制
3．獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制
注：一般來(lái)講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。
17)精簡(jiǎn)與效能的原則
包括三層意思：
1．機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)
2．人員編制要精干
3．辦事程序要簡(jiǎn)化
18)依法設(shè)置的原則
包括二層意思：
1．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
2．有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)確定。
19)政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因
原因如下：
a．經(jīng)濟(jì)體制改革的需要
b．政治體制改革的需要
c．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要
d．減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要
e．提高行政效率的需要
20)政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過(guò)渡與階段性突破
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。
1．1982年改革：
a．提出干部的四化，
“革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。
b．實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫(xiě)入憲法。
2．1988年改革：
a．提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。
b．提出政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)的原則。
3．1993年改革：
a．把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。
b．強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開(kāi)。
c．提出行政管理體制改革的概念。
4．1998年改革：
仍是過(guò)渡性方案
【責(zé)任編輯：育路編輯 糾錯(cuò)】
