36�备鶕�(jù)材料分析我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)
 
    「材料1」
 
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1%提高到目前的超過(guò)1/3.特別是在一些一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)有的已經(jīng)超過(guò)70%，上繳的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%，民間投資已經(jīng)超過(guò)50%.
    「材料2」
 
　　2003年底，中國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員8000多萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，近年來(lái)每年吸收就業(yè)人員多達(dá)1200~1500萬(wàn)人。另外，國(guó)有企業(yè)下崗人員中的65%是靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，非國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程。
 
　　「材料3」
 
　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為對(duì)外開(kāi)放中的一支生力軍。近年來(lái)私營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)迅猛，大大高于全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)水平，也明顯高于外資企業(yè)外貿(mào)增長(zhǎng)速度。目前私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額已占全國(guó)進(jìn)出口總額的10%左右。
 
　　「材料4」
 
　　2005年2月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。
 
　　2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
 
　　結(jié)合材料請(qǐng)回答：
 
　�。�1）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？
 
　�。�2）為什么必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
 
　�。�3）當(dāng)前應(yīng)如何鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
 
　　「答案要點(diǎn)」
 
　�。�1）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制改變?yōu)楣�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)比重有所下降，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
 
　�。�2）積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。
 
　　（3）鼓勵(lì)和支持非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，打破壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。
 
　　引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在工商登記、依法納稅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防偽打假、勞動(dòng)管理、經(jīng)營(yíng)秩序等方面加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的管理。尤其要通過(guò)法律、法規(guī)和政策引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行合同，嚴(yán)禁偷稅漏稅和抗稅，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
 
37�� 根據(jù)材料分析我國(guó)宏觀調(diào)控
 
    「材料1」
 
　　2003年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了兩個(gè)突出問(wèn)題：一是耕地面積大幅度減少至建國(guó)以來(lái)的最低水平，2003年的糧食產(chǎn)量4307億公斤，比1998年的5123億公斤減少了816億公斤，人均糧食占有量由1998年的412公斤下降到334公斤，達(dá)到10年以來(lái)的最低水平，糧食供求關(guān)系趨緊。二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛，在2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.7%的基礎(chǔ)上，2004年頭2個(gè)月占全社會(huì)投資八成的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資猛增53%，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱的1992年，鋼鐵投資的增幅更是飆升到202%.投資膨脹造成煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，拉動(dòng)了基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲；糧食產(chǎn)量大幅度下降，引發(fā)了糧食及相關(guān)副食品價(jià)格攀升。兩者相互作用，使通貨膨脹率不斷逼近5%的“警戒線”。
 
　　「材料2」
 
　　為了防止糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹造成經(jīng)濟(jì)大起大落，中央作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策，先后出臺(tái)了一系列旨在“控速降溫”的緊縮性宏觀調(diào)控措施。在信貸手段的運(yùn)用上，從源頭上運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸規(guī)模，加強(qiáng)和改善信貸管理，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)；在投資手段的運(yùn)用上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；在價(jià)格杠桿的運(yùn)用上，突出價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用；在重要商品總量平衡上，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
 
　　「材料3」
 
　　宏觀調(diào)控措施取得了顯著成效。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，保持了超過(guò)9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；二是扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)；三是固定資產(chǎn)投資呈平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)，一些過(guò)熱行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了抑制。四是對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，國(guó)家外匯儲(chǔ)備大量增加；五是實(shí)現(xiàn)了將物價(jià)漲幅控制在4%以下的目標(biāo)，避免了城鄉(xiāng)居民難以承受的高通貨膨脹；六是城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，就業(yè)和再就業(yè)不斷擴(kuò)大。
 
　　請(qǐng)回答：
 
　�。�1）結(jié)合材料1，說(shuō)明中央做出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策的必要性。
 
　�。�2）結(jié)合材料2，分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。
 
　�。�3）結(jié)合材料1、2、3，談?wù)勆鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的意義。
 
　　「答案要點(diǎn)」
 
　　（1）這一輪宏觀調(diào)控針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不健康不穩(wěn)定因素，著力解決經(jīng)濟(jì)生活中最突出的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛、糧食供求關(guān)系趨緊及物價(jià)總水平上漲壓力增大的問(wèn)題。
 
　�。�2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，注重發(fā)揮信貸、投資、價(jià)格等方面的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用，在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，著力提高宏觀調(diào)控“有保有壓”的靈活性，以避免經(jīng)濟(jì)增速回落幅度過(guò)大帶來(lái)的問(wèn)題。
 
　�。�3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，它包括“市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”兩個(gè)方面，兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。
 
　　加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，有利于防止局部性問(wèn)題演變?yōu)槿�局性�?wèn)題，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；有利于實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，真正走出一條新型工業(yè)化道路；有利于在實(shí)踐中不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，積極調(diào)整發(fā)展思路，充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。
 
38�备鶕�(jù)材料分析我國(guó)人民幣匯率改革
 
    「材料1」
 
　　2004年11月，胡錦濤主席在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴上指出，我們將通過(guò)改革逐步形成更加適應(yīng)市場(chǎng)供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機(jī)制；但這要一步一步推進(jìn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
 
　　「材料2」
 
　　2005年6月26日，溫家寶總理在第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，明確了人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。
 
　　「材料3」
 
　　2005年7月21日，中國(guó)人民銀行就完善人民幣匯率形成機(jī)制改革發(fā)布公告：為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。
 
　　「材料4」
 
　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川指出，人民幣匯率機(jī)制的改革不是跟別人商量的結(jié)果，是中國(guó)政府根據(jù)自己國(guó)家的改革需要和國(guó)際金融形勢(shì)的變化，根據(jù)中國(guó)邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置的自主的決策�？紤]的基點(diǎn)是改革的需要、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需要。
 
　　「材料5」
 
　　自2005年7月21日中國(guó)人民銀行宣布人民幣匯率機(jī)制改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率水平總體處于上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。
 
　　結(jié)合材料請(qǐng)回答：
 
　�。�1）結(jié)合材料，說(shuō)明人民幣匯率改革的方針。
 
　�。�2）結(jié)合材料，分析人民幣匯率改革的原則。
 
　�。�3）聯(lián)系材料，談?wù)勅嗣駧艆R率改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。
 
　　「答案要點(diǎn)」
 
　�。�1）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，匯率杠桿是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。政府通過(guò)匯率變動(dòng)，將各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)定軌道，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。
 
　　我國(guó)人民幣匯率改革的總體方針可以概括為兩點(diǎn)：一是在市場(chǎng)供求關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度；完善匯率形成機(jī)制；二是要使人民幣匯率在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，人民幣匯率穩(wěn)定有利于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。根據(jù)這一方針，人民幣匯率不再盯住單一美元，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行管理的浮動(dòng)匯率制度，形成了更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。
 
　　（2）人民幣匯率改革堅(jiān)持了主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。
 
　　主動(dòng)性，就是根據(jù)中國(guó)自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。匯率改革要充分考慮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對(duì)外貿(mào)易等因素，還要考慮對(duì)周邊國(guó)家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。
 
　　可控性，就是人民幣匯率的變化，要在宏觀管理上能夠控制得住。既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)。
 
　　漸進(jìn)性，就是有步驟地推進(jìn)改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不能急于求成。
 
　�。�3）完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。人民幣匯率形成機(jī)制改革符合中國(guó)根本利益，適當(dāng)上調(diào)人民幣匯率水平對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和人民生活的影響總體上是有利的。從長(zhǎng)期來(lái)看，它有利于逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡和外匯收支平衡，有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和資源優(yōu)化配置，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益。
 
　　當(dāng)然，人民幣升值也會(huì)給國(guó)內(nèi)一些企業(yè)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，短期內(nèi)一些競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)可能會(huì)面臨較大的困難，但有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 
39�备鶕�(jù)材料分析我國(guó)的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
 
    「材料1」
 
　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出：加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。
 
　　「材料2」
 
　　2005年1月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。“十一五”時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域；加大財(cái)稅金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道。
 
　　「材料3」
 
　　黨的十一屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
 
　　根據(jù)材料請(qǐng)回答：
 
　�。�1）說(shuō)明在壟斷性行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的理由。
 
　�。�2）從鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，談?wù)剟?chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的具體措施。
 
　　「答案要點(diǎn)」
 
　　（1）競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行機(jī)制。壟斷排斥競(jìng)爭(zhēng)，它往往使壟斷行業(yè)和企業(yè)喪失內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，難以提高管理水平、降低成本和挖掘潛力，從而不利于提高全社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。
 
　�。�2）創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，必須放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行公平待遇。
 
　　①是加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許非公有資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
 
　�、谑侵С址枪�有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
 
　�、凼侵С�、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。
 
　�、苁窃诩訌�(qiáng)立法、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入金融業(yè)。
 
　�、菔窃试S非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)以及軍工企業(yè)的改組改制。
 
　�、奘枪膭�(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改造，支持非公有資本參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。
 
40�备鶕�(jù)材料分析公平與效率的關(guān)系
 
    「材料1」
 
　　聯(lián)合國(guó)和世界銀行公布人類發(fā)展報(bào)告和世界發(fā)展指標(biāo)說(shuō)，中國(guó)成為全球消除貧困的成功“范例”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)了5倍，絕對(duì)貧困人口減少了數(shù)億。“十五”前4年，中國(guó)每年減少貧困人口150萬(wàn)人。然而，中國(guó)消除貧困任重道遠(yuǎn)。
 
　　挑戰(zhàn)之一：貧困人口絕對(duì)數(shù)量依然很大。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所測(cè)算，如果按照低收入現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，即人均年收入低于882元，目前還有8517萬(wàn)人口屬貧困人口。
 
　　挑戰(zhàn)之二：減少貧困人口的壓力越來(lái)越重。目前我國(guó)農(nóng)村貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)，解決這部分貧困人口問(wèn)題的難度越來(lái)越大。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)查，連年沒(méi)有解決溫飽的貧困農(nóng)戶76%生活在山區(qū)，有46%的農(nóng)戶人均耕地不足1畝。目前還有700萬(wàn)左右的貧困人口住在生存條件惡劣的地區(qū)。
 
挑戰(zhàn)之三：貧困群體的弱勢(shì)地位更加突出。在貧困人口逐漸減少的同時(shí)，我們必須正視，目前我國(guó)貧困人口與其他人群收入的差距在迅速擴(kuò)大，貧困群體的相對(duì)弱勢(shì)地位更為突出。1992年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為1∶2.45，2003年為1∶4.12，2004年擴(kuò)大到 1∶4.39.
 
    「材料2」
 
上世紀(jì)90年代末以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)進(jìn)入低谷期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997至2003年7年間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5；年均增長(zhǎng)速度不到城鎮(zhèn)居民的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由80年代中期的1.8∶1，90年代中后期的2.5∶1，擴(kuò)大到2003年的3.2∶1.再加上，一方面城市居民在住房、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和教育等方面享有國(guó)家的補(bǔ)貼；另一方面按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)民家庭收入包括要交納的稅費(fèi)，以及用作生產(chǎn)資料的投入，實(shí)際差距約為5∶1～6∶1.
 
    「材料3」
 
　　目前，西部的10省市區(qū)加上內(nèi)蒙古、廣西兩區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)71.3%，人口占28.6%，但GDP占不到18%.而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市的GDP就占全國(guó)總量的45%左右。
 
　　若以工業(yè)化的階段性特征來(lái)標(biāo)示中國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，很容易發(fā)現(xiàn)東中西三大區(qū)域存在著明顯的梯度經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。東部的上海、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2001年的人均GDP已分別達(dá)到28444和20576元，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段的后期；而河南、湖南省等作為典型中部地區(qū)，2001年人均GDP分別為6039和5903元，處于工業(yè)化的中期階段；西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)的甘肅、貴州省2001年人均GDP僅分別為4165和2856元，剛剛進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段。
 
　　「材料4」
 
　　胡錦濤總書(shū)記在人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
 
　　「材料5」
 
　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
 
　　請(qǐng)回答：
 
　　（1）簡(jiǎn)述效率與公平的關(guān)系。
 
　　（2）根據(jù)材料1、2、3，分析要更加注重社會(huì)公平的原因。
 
　�。�3）根據(jù)材料3、4，談?wù)勅绾巫⒅厣鐣?huì)公平，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。
 
　　「答案要點(diǎn)」
 
　�。�1）公平與效率是辯證的矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。分配最終要取決于生產(chǎn)，取決于能夠分配的產(chǎn)品。沒(méi)有效率的提高，不可能生產(chǎn)出大量可供分配的產(chǎn)品，公平也就失去了它的基礎(chǔ)。社會(huì)主義要消滅貧困，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，就離不開(kāi)效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促進(jìn)效率提高的強(qiáng)大動(dòng)力。合理的收入分配，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，從而促使效率的提高。
 
　　（2）社會(huì)公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。當(dāng)前，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和社會(huì)成員之間收入分配差距過(guò)大，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。因此，要把社會(huì)公平擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的共同富裕。
 
　�。�3）公平與效率的統(tǒng)一，是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)公平，通過(guò)合理調(diào)節(jié)收入分配制度和國(guó)民收入分配格局，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。