2016年中國大學(xué)新趨勢：規(guī)劃永遠(yuǎn)在路上

　　當(dāng)下，中國大學(xué)正是忙什么呢?可以說，大家最忙的一件事，就是做好本校的“十三五規(guī)劃”。從中國頂尖大學(xué)北大清華，到中國的高職高專院校，大家都在忙著做規(guī)劃。規(guī)劃對中國大學(xué)來講，是一個愛恨交加的東西和過程。愛它，是因為它給中國大學(xué)一個基本的方向;恨它，是因為它給中國大學(xué)帶來無窮無盡的事件，以至于大學(xué)忘記了大學(xué)本來的職能與使命。

　　做大學(xué)規(guī)劃，特別是做大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是一件非常有意義的事情。一所大學(xué)的成敗往往與其是否有一個明確的規(guī)劃有關(guān)。如斯坦福大學(xué)和中國的華中科技大學(xué)是兩個規(guī)劃成功的例子。二戰(zhàn)后，德里克·特曼(Frederick Terman)為斯坦福構(gòu)建了兩個大學(xué)規(guī)劃：其一是“學(xué)術(shù)尖端”構(gòu)想：頂尖人才和學(xué)術(shù)頂尖科系;其二是硅谷：1951年，他與校長斯特林(Wallace Sterling)用斯坦福的土地，建立一個高技術(shù)工業(yè)區(qū)，即硅谷。兩大規(guī)劃奠定了斯坦福大學(xué)成為世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代，華中科技大學(xué)前校長朱九思為華中科技大學(xué)提出兩大規(guī)劃：一是“科學(xué)研究要走在教學(xué)前面”;二是“把學(xué)校辦成以理工為基礎(chǔ)的綜合大學(xué)”。原來的華中工學(xué)院已經(jīng)成為中國目前的華中科技大學(xué)。由此可見，好的規(guī)劃，為大學(xué)指出了明確的前進(jìn)和奮斗方向，避免大學(xué)走錯路、走彎路。也使大學(xué)少了不必要的折騰。

　　根據(jù)中國人民大學(xué)相關(guān)課題組資料，2000年以前(含2000年)開始制定規(guī)劃的學(xué)校約占19.77%，最早的為1949年。但2010年及以后開始制定的幾乎占到一半(49.72%)。2010年是一個轉(zhuǎn)折點。這一年教育部要求部屬高校制定“十二五”規(guī)劃，并向社會公開。正是2010年后，我國高校規(guī)劃正式與政府規(guī)劃同步。自此之后，中國大學(xué)編制五年規(guī)劃已經(jīng)成為一種潮流，一種政治任務(wù)。2016年，是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，今年可以這么說，幾乎全部學(xué)校都已著手制定五年規(guī)劃。且這種規(guī)劃越來越繁瑣，越來越精細(xì)，越來越細(xì)分。這種規(guī)劃，不僅包括學(xué)校規(guī)劃，而且包括學(xué)院規(guī)劃和名目繁多的單項規(guī)劃，如學(xué)科規(guī)劃、人才規(guī)劃、甚至還有繼續(xù)教育專項規(guī)劃，等�？梢哉f，中國大學(xué)自此之后，規(guī)劃成為一種日常工作，做規(guī)劃成為專門的一項任務(wù)。“發(fā)展規(guī)劃處”也成為中國大學(xué)的一個常設(shè)機(jī)構(gòu)。中國大學(xué)規(guī)劃永遠(yuǎn)在路上。

　　中國大學(xué)規(guī)劃受什么因素影響呢?第一位的當(dāng)然是國家政黨和政府影響。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和今年十二屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，成為各大學(xué)規(guī)劃必須首要完成和落實的事項�！兑�(guī)劃建議》和《規(guī)劃綱要》對高等教育改革發(fā)展的部署，可以概括為“一個核心、兩大任務(wù)、五項舉措”。“一個核心”是“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，全面提高教育質(zhì)量”;“兩大任務(wù)”是“提高高校教學(xué)水平”和“全面提升創(chuàng)新能力”;“五項舉措”是“優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)制”“落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革”“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”“推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”和“推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合”。這是各大學(xué)特別是教育部直屬高校必須回答和落實的問題，是大學(xué)編制十三五規(guī)劃的指南。中國大學(xué)規(guī)劃同時受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人特別是學(xué)校一把手書記校長的影響最大。學(xué)校重大規(guī)劃，往往因領(lǐng)導(dǎo)人變遷而發(fā)生根本性變化。

　　中國大學(xué)規(guī)劃由什么人來編寫呢?一般由專門的起草班子，然后聘一些不管事的專家充當(dāng)專家，就算開始了。事實上，很多大學(xué)對什么是規(guī)劃，規(guī)劃著力應(yīng)該解決什么問題，規(guī)劃如何產(chǎn)生，規(guī)劃如何落實，并沒有清晰的思路。以至于規(guī)劃只是規(guī)劃，對大學(xué)沒有起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用�？梢哉f，盲目性和執(zhí)行力差是中國大學(xué)規(guī)劃的兩大軟肋。

　　正常的情況應(yīng)該是，規(guī)劃是大學(xué)戰(zhàn)略管理的一部分，是一個持續(xù)的、循環(huán)的過程。它主要包括以下三個階段：規(guī)劃(研究分析戰(zhàn)略與規(guī)劃，產(chǎn)生思路與選擇)，形成文件，實施與監(jiān)控。在大學(xué)規(guī)劃制定過程中，要解決好三個維度的問題。第一維度，也就是縱向的維度：“大學(xué)歷史—大學(xué)現(xiàn)實—大學(xué)未來”維度。它主要是發(fā)現(xiàn)大學(xué)自身的長處與不足，是對大學(xué)自己的一個體檢。第二維度，就是橫向維度：“外國大學(xué)—中國大學(xué)—自身大學(xué)”維度。它主要解決是大學(xué)自身的特異性問題。大學(xué)要在與其它大學(xué)的比較中，找到自己的優(yōu)勢與不足。第三維度，也就是空間維度：“國際環(huán)境—國內(nèi)環(huán)境—學(xué)校優(yōu)勢”維度。它主要是解決大學(xué)與環(huán)境之間的關(guān)系問題。大學(xué)的發(fā)展，離不開它所處的環(huán)境。利用好環(huán)境，服務(wù)好環(huán)境，是大學(xué)規(guī)劃應(yīng)該著力解決的問題。規(guī)劃要在三個維度上，找到大學(xué)的位置，找到大學(xué)的潛在發(fā)展點和未來發(fā)展方向。