研究生教育的供給側(cè)改革來了

　　“不好意思，我不會回答你的任何問題。”盡管記者托人找到了劉芳(化名)，這名某985高校的博士生仍然態(tài)度堅決地拒絕了采訪，沒等記者開口，她就掛掉了電話。她的拒絕與最近引發(fā)熱議的學(xué)位授權(quán)點評估一事有關(guān)。

　　就在上個月，教育部發(fā)布了《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于下達2014年學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果及處理意見的通知》，95個學(xué)位授權(quán)點被要求“限期整改”，劉芳所在的專業(yè)便是其中之一。這意味著從今年開始的兩年內(nèi)，劉芳將暫時沒有新的博士學(xué)弟、學(xué)妹。而且，如果整改后復(fù)評依然不合格，劉芳或?qū)⒊蔀橐欢螘r間內(nèi)該專業(yè)的最后一名博士生。

　　而令人頗為驚詫的是，包括同濟大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位、首都師范大學(xué)新聞傳播學(xué)碩士學(xué)位，廈門大學(xué)、吉林大學(xué)以及四川大學(xué)的教育碩士專業(yè)學(xué)位在內(nèi)的42所高校的50個博士、碩士和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，因在此次評估中被評為“不合格”，而被撤銷學(xué)位授權(quán)，“5年之內(nèi)不得重新申請”。

　　怎么就“限期整改”“不合格”了

　　某985高校碩士研究生王偉(化名)所在學(xué)院也有一個專業(yè)學(xué)位被撤銷了。“這些年來，我從沒聽說這個專業(yè)招生過，所以就算被撤了，也沒什么奇怪的，不會影響我們的正常教學(xué)。”

　　通知發(fā)布的第五天，王偉的老師在學(xué)生微信群里發(fā)了一條“內(nèi)部消息”，對被撤專業(yè)進行了說明——第一，連續(xù)多年未招到學(xué)生;第二，該專業(yè)的培養(yǎng)對象與學(xué)院的整體研究方向不同，雖然曾因此向全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會提出申請，改為培養(yǎng)與學(xué)院研究方向相一致的學(xué)生，但未獲批準。在此情況下，學(xué)院選擇放棄該專業(yè)學(xué)位點，并在學(xué)校的安排下，轉(zhuǎn)給了其他學(xué)院。

　　教育部相關(guān)負責(zé)人在接受本報記者獨家專訪時介紹，本次專項評估范圍是2009至2011年獲得授權(quán)的學(xué)術(shù)及專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，主要檢查學(xué)位授權(quán)點研究生培養(yǎng)體系的完備性，包括師資隊伍、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等，具體評估指標(biāo)體系結(jié)合各學(xué)科或?qū)�業(yè)學(xué)位類別人才培養(yǎng)特點分別制訂。“本次評估由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負責(zé)，委托78個國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組和33個全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會組織實施。其中1/3(含1/3)至1/2(不含1/2)的參評專家認為‘不合格’的學(xué)位授權(quán)點，屬于‘限期整改’;1/2(含1/2)以上的參評專家認為‘不合格’的學(xué)位授權(quán)點，屬于‘不合格’。”

　　這位負責(zé)人透露，“不合格”和“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點，主要存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、師資隊伍配備不足、課程體系和實習(xí)實踐條件不完備等問題。

　　研究生教育“大躍進”的后遺癥

　　這么多的高校學(xué)科被撤銷或限期整改，這背后的根源值得深究。

　　在云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏看來，這是近些年來我國研究生教育規(guī)模擴張過快的后遺癥。“如每逢申報學(xué)位點時，包括一些名校在內(nèi)的高�？傉J為時機難得，無視自己的基礎(chǔ)和條件，施盡全力爭取，辦了一些甚至無法進行正常教學(xué)的學(xué)位點。當(dāng)然，有些連續(xù)幾年招生數(shù)不足，或根本沒有考生報考的學(xué)位點，自然也進入了‘不合格’或‘限期整改’之列。”

　　陜西師范大學(xué)教育學(xué)院副院長吳合文表示，學(xué)位意味著學(xué)校辦學(xué)層次的提高和收入來源的擴充，因此，高校“很愿意”去爭取學(xué)位授權(quán)點。“可以說，一些高校申辦與學(xué)校定位不相符的學(xué)位，如一些工科院校辦文科專業(yè)碩士、一些文科院校辦工科專業(yè)碩士，動力主要來自一些能從學(xué)位點獲得利益的人員。同時，學(xué)位點審批下來之后，這些獲利方并沒有好好管理和改善辦學(xué)條件，才導(dǎo)致了這種問題的發(fā)生。”

　　撤銷學(xué)位授權(quán)事件背后的積極信號，則是羅志敏更看重的。他說：“此前，國家共啟動了多達11次的學(xué)位授權(quán)審核，但真正意義上的撤銷學(xué)位授權(quán)，這是第一次，說明我國研究生教育從此有了退出機制，學(xué)位授權(quán)點‘終身制’和‘只增不減’的現(xiàn)狀將被打破，以去除學(xué)位授權(quán)點中‘無效產(chǎn)能’為起點的研究生教育供給側(cè)改革開始了。”

　　吳合文對此表示贊同。他補充道：“這是對前十年學(xué)位審批‘大躍進’的一次糾偏。此舉將改變目前學(xué)位授權(quán)點‘重審批、輕建設(shè)’的現(xiàn)象，促使高校從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)，促進高校核心競爭力的提升。”

　　“強調(diào)質(zhì)量的重要性，是此次評估的意義所在。”教育部教育發(fā)展研究中心高教室主任馬陸亭說，“今年的政府工作報告提出，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。這次專項評估一次性亮出這么多‘紅牌’，再加上提高博士生論文抽查比例等措施，都體現(xiàn)了國家對高等教育質(zhì)量的重視。”

　　學(xué)位授權(quán)點評估將常態(tài)化

　　高等教育學(xué)位授權(quán)改革已然起步，而身處改革漩渦中的學(xué)生的利益又該如何保障?

　　“其實，劉芳不接受采訪的主要原因是，擔(dān)心這個問題被進一步放大，從而影響就業(yè)質(zhì)量。”介紹記者認識劉芳的人坦言，“我想，這也是很多涉及其中的學(xué)生的想法。”

　　對此，馬陸亭表示，雖然學(xué)位授權(quán)點撤銷了，但已納入計劃的工作將如期進行，不影響學(xué)生畢業(yè)，是國家認可的正式學(xué)歷。“不過，學(xué)校和院系應(yīng)加大培養(yǎng)力度，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，維護這些目前還沒有畢業(yè)以及即將入學(xué)學(xué)生的權(quán)益。”

　　“除了學(xué)校要拿出可操作性的補償措施之外，教育行政主管機構(gòu)也要加強對所涉學(xué)位點的督導(dǎo)和幫助，尤其要加強對課程開設(shè)、學(xué)位論文及其質(zhì)量保障措施落實情況的檢查力度，確保這部分研究生的培養(yǎng)質(zhì)量不縮水。同時，還應(yīng)建立所涉在讀研究生培養(yǎng)質(zhì)量的補救機制。只有如此，今后學(xué)位點才不會因為擔(dān)心在讀研究生的安置問題而投鼠忌器。”羅志敏說。

　　督導(dǎo)、評估的更進一步，顯然是調(diào)整、完善高等教育辦學(xué)體系。

　　“要避免這種尷尬，大學(xué)必須作出規(guī)劃，找到重中之重，強化對重點特色學(xué)科的建設(shè)，主動放棄一些和學(xué)校發(fā)展理念相去甚遠的學(xué)位點，將有限資源集中到本校的主流或核心學(xué)科中。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授洪成文指出。

　　“在學(xué)位授權(quán)點等辦學(xué)資源的獲取上，一定要有增有減、動態(tài)調(diào)整，打破‘終身制’和‘身份壁壘’。力促高校辦學(xué)信息公開，要以政府為主導(dǎo)進行‘合格評估’，并借用第三方力量進行‘擇優(yōu)評估’或‘等級評估’，適時將評估結(jié)果‘亮牌’，讓高校不得不視質(zhì)量為生命。”羅志敏強調(diào)。

　　據(jù)教育部相關(guān)負責(zé)人透露，學(xué)位授權(quán)點評估將作為教育質(zhì)量監(jiān)測的常態(tài)化手段，引導(dǎo)督促學(xué)位授予單位健全完善質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。

　　鏈接

　　2014年學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果(不合格名單，根據(jù)評估結(jié)果整理)

　　一、博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科

　　東北大學(xué)：統(tǒng)計學(xué)

　　同濟大學(xué)：法學(xué)

　　中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)：公共管理

　　華南理工大學(xué)：法學(xué)

　　二、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科

　　首都師范大學(xué)：新聞傳播學(xué)

　　黑龍江科技大學(xué)：數(shù)學(xué)

　　聊城大學(xué)：管理科學(xué)與工程

　　西安財經(jīng)學(xué)院：管理科學(xué)與工程

　　三、專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別

　　北京交通大學(xué)：公共管理碩士

　　中國科學(xué)院大學(xué)：工程博士(領(lǐng)域:電子與信息)

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:項目管理)、公共管理碩士

　　河北醫(yī)科大學(xué)：護理碩士

　　遼寧大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:計算機技術(shù))

　　遼寧醫(yī)學(xué)院：口腔醫(yī)學(xué)碩士

　　遼寧師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:計算機技術(shù))、工程碩士(領(lǐng)域:化學(xué)工程)

　　大連大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:環(huán)境工程)

　　吉林大學(xué)：教育碩士

　　北華大學(xué)：翻譯碩士

　　佳木斯大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:材料工程)、口腔醫(yī)學(xué)碩士

　　哈爾濱商業(yè)大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:計算機技術(shù))

　　南京航空航天大學(xué)：公共管理碩士、藝術(shù)碩士

　　河海大學(xué)：法律碩士

　　廈門大學(xué)：教育碩士

　　福建師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:環(huán)境工程)、農(nóng)業(yè)碩士

　　江西農(nóng)業(yè)大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:計算機技術(shù))

　　濟南大學(xué)：臨床醫(yī)學(xué)碩士

　　山東師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:環(huán)境工程)

　　曲阜師范大學(xué)：農(nóng)業(yè)碩士

　　山東財經(jīng)大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:項目管理)

　　煙臺大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:電子與通信工程)

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)：工商管理碩士、公共管理碩士

　　河南大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:環(huán)境工程)

　　信陽師范學(xué)院：工程碩士(領(lǐng)域:化學(xué)工程)

　　武漢紡織大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:環(huán)境工程)、工程碩士(領(lǐng)域:項目管理)、工商管理碩士

　　華南理工大學(xué)：藝術(shù)碩士

　　四川大學(xué)：教育碩士

　　成都理工大學(xué)：工商管理碩士

　　貴州師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:環(huán)境工程)

　　昆明理工大學(xué)：農(nóng)業(yè)碩士

　　云南師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:化學(xué)工程)

　　西北大學(xué)：教育碩士

　　長安大學(xué)：旅游管理碩士

　　學(xué)位授予單位主動提出放棄授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點名單

　　一、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科

　　中國地質(zhì)大學(xué)：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境

　　新疆大學(xué)：光學(xué)工程

　　二、專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別

　　北京大學(xué)：資產(chǎn)評估碩士、出版碩士、圖書情報碩士

　　清華大學(xué)：漢語國際教育碩士

　　北京航空航天大學(xué)：保險碩士

　　北京理工大學(xué)：國際商務(wù)碩士

　　北京工商大學(xué)：旅游管理碩士

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)：國際商務(wù)碩士、保險碩士、工程管理碩士

　　南開大學(xué)：資產(chǎn)評估碩士

　　天津大學(xué)：應(yīng)用統(tǒng)計碩士、保險碩士

　　河北工業(yè)大學(xué)：國際商務(wù)碩士、工程管理碩士

　　河北師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:材料工程)

　　山西師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:材料工程)

　　大連理工大學(xué)：會計碩士

　　吉林大學(xué)：資產(chǎn)評估碩士、審計碩士、工程管理碩士

　　東北師范大學(xué)：風(fēng)景園林碩士

　　哈爾濱工業(yè)大學(xué)：工程管理碩士

　　東北林業(yè)大學(xué)：工商管理碩士

　　哈爾濱醫(yī)科大學(xué)：藥學(xué)碩士

　　華東理工大學(xué)：中藥學(xué)碩士

　　第二軍醫(yī)大學(xué)：公共管理碩士

　　浙江大學(xué)：旅游管理碩士

　　中國地質(zhì)大學(xué)：旅游管理碩士、工程管理碩士

　　華中師范大學(xué)：工程碩士(領(lǐng)域:材料工程)、工程碩士(領(lǐng)域:項目管理)、工程碩士(領(lǐng)域:物流工程)

　　中南大學(xué)：國際商務(wù)碩士、漢語國際教育碩士、工程碩士(領(lǐng)域:工業(yè)工程)

　　國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)：工商管理碩士

　　西南交通大學(xué)：資產(chǎn)評估碩士

　　西北大學(xué)：旅游管理碩士